引咎辞职制度进入地方立法

　　江苏出台预防职务犯罪条例

　　本网南京4月2日电记者蒋德在江苏，引咎辞职将不仅仅是一项行政制度，因为昨天结束的江苏省十届人大常委会第21次会议通过的《江苏省预防职务犯罪条例》，首次列入了引咎辞职的条款。

　　根据这个条例，国家机关、人民团体、国有公司、企事业单位的“一把手”为预防职务犯罪第一责任人，而当发生因预防职务犯罪工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故有直接责任的情况时，这些单位的领导应当引咎辞职。本人不提出辞职的，有关机关应当责令其辞去领导职务或者依法免去其领导职务。同时，这个条例还规定将预防职务犯罪列入廉政责任制和工作计划中，与其他工作一并实行考核，“一把手”和其他相关责任人在进行年度述职时，预防职务犯罪作为组成部分，接受群众评议。

　　对于将引咎辞职列为法规，有关人士认为，这不但将增加这项制度的约束力和稳定性，还将使这项制度规范和约束的范围扩大，而不仅仅限于党内干部。

　　跑官要官和资金分配等引人关注的问题也首次被立法制止。根据条例对国家工作人员的行为作出的规范，国家工作人员不得利用职务上的便利，从事下列行为：借招聘、录取或者选拔任用国家工作人员之机收受礼金或者谋取私利；在行使行政许可权和分配使用资金过程中为个人和团体谋取私利；利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和其他可能影响其公正履行职责的利益；利用职权要求有关单位部门为自己的配偶、子女、亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；利用职权为配偶、子女或其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；其他利用职权实施的违法行为。

　　在这项引人关注的地方法规中，还首次增加了对国家机关、国有事业单位的审计监督内容。原草案中审计监督的对象仅为国有公司、企业等，范围比较窄。根据一审时委员们的建议，最后通过的条例修改为：“审计机关应当依法履行审计监督职责，对其他国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位、重点建设项目预决算及领导干部经济责任等进行审计，并依法公开审计结果；发现存在职务犯罪隐患的，应当及时提出纠正意见。”新规定显然将使审计活动在预防职务犯罪中发挥更为重要的作用。

　　据了解，上述这些内容都是在条例(草案)一审，并公开征求各界意见后，根据委员和广大群众意见，修改后增加的。（责任编辑 郑剑峰）