危房改造款富人领穷人没份？

　　遂溪某村村民投诉该款项发放有问题，一副县长称“如果发给非贫困户，会把资金追回”

　　3月28日，本报记者收到湛江市遂溪县杨柑镇乾留村部分村民的投诉，称广东省农村安居工程贫困户危房改造款在该村发放时存在一定问题，在款项的申请、审核、选定及相关验收过程中，乾留村支书、村委会主任陈某和村中部分富裕村民联手，导致富人领到该款项，穷人很难领到，有的一家人住同一处却领了两次款。接到投诉后，记者于3月30日前往乾留村调查。

　　村民投诉

　　谁能领改造款村支书说了算？

　　“我住这个自己搭建的木板房已经3年了，去年3月向村委会申请了省农村安居工程贫困户危房改造款，至今毫无回音。而一些和村支书关系较好的富裕家庭早就领到了4500元贫困户危房改造款。”3月30日上午，今年68岁的乾留村村民陈长金(化名)激动地用雷州方言如是说。

　　陈长金的木板房大概有30平方米，房里除了一张床、一张桌子和一台破旧的彩色电视机外，几乎没有其它“家具”了。3月30日下午，当记者再次来到他家时，下起了小雨，风一吹来，一些雨点就从木板缝中钻进来。

　　乾留村是遂溪县的贫困村，辖东村、中村、南村、上村和下村5个自然村。去年有97户人家各领到省农村安居工程贫困户危房改造款4500元。

　　据杨柑镇财政所负责全面工作的副所长林华春介绍，遂溪县实施第一批农村危房改造示范村是2005年，当时全县有杨柑、草潭、江洪、界炮4个镇同时进行，而乾留村是杨柑镇实施第一批农村危房改造示范村唯一的村委会。县里负责此项工作的单位是县扶贫办和县财政局。

　　“确定扶持哪个村主要由县扶贫办决定，财政局方面没有权，专项基金是拨到镇财政所发放，但名单由扶贫办选定。”林华春说，根据省扶贫办和省财政厅下达的文件，贫困户申请省农村安居工程贫困户危房改造款的程序是这样的:先由贫困户本人提出建房申请，经村委会讨论，并张榜公布后将建房名单逐级上报县扶贫办，由扶贫办负责审核和帮助有能力改造危房的贫困户填好《广东省农村安居工程贫困户危房改造申请登记表》。当扶持对象的房子建到大概窗户那么高时，经扶贫办、村委会等单位审核后就可以发放危房改造款了。扶持对象到镇财政所领取款项时需要带身份证、户口簿和村委会证明，财政所根据县扶贫办选定的扶持名单发放款项4500元，其中4000元为省财政扶持农村安居工程专项资金，500元为县财政专项补贴。

　　3月30日上午，乾留村20几位村民对记者称，申请、审核贫困户危房改造款项，在乾留村是村支书陈某“一支笔”，部分村民根本不知情。村民称，按照相关规定应该公示的名单及相关申请程序，村委会也从未公示过。而参与乾留村贫困户危房改造款项审核工作的县扶贫办叶玉兰3月31日则称，她在乾留村委会曾经看到过公示名单。

　　记者调查

　　住漂亮楼房　也领危房改造款

　　十多位村民认为部分报表填写不实，有暗箱操作嫌疑

　　3月30日上午，记者来到杨柑镇乾留村中村陈祥(化名)家。

　　土房摇摇欲“塌”

　　主人申请改造款无果

　　陈祥是残疾人，和80多岁的母亲住在一间濒临倒塌的土房里。土房有四五十平方米，中间是厅，左右各有一间小房。左边小房基本正常，而右边小房的后墙、外墙严重残损，像是开了一个较大的“窗”，旁边有多根木棍支撑着，摇摇欲“塌”，陈祥只好把这间房用来养鸡鸭、放柴火。厅里左侧放着一张小床，进门左边有一个小锅，算是他们家的厨房。据介绍，陈祥去年也写了贫困户危房改造款项申请书给村委会，但至今未有任何回应。

　　村民带记者在乾留村调查，记者发现村中有不少破房、危房，令记者惊奇的是，村民向记者指认的十多户已领取贫困户危房改造款的楼房，在乾留村中恰恰是相对比较漂亮的楼房。

　　为了证实村民的说法，记者来到杨柑镇财政所查阅《广东省农村安居工程贫困户危房改造申报登记表》(下称《申报表》)及贫困户危房改造款项领取登记表。查阅两表后记者发现，几乎所有申报表的“现居住面积”栏填写的都是“60平方米”，“泥砖房危房面积”栏填写的几乎也是“60平方米”。

　　村干部亲戚

　　建了大房还领到专款

　　村民介绍，中村村民陈某英是村干部陈某仔的叔叔，在申报贫困户危房改造款前建有一栋一层100平方米左右的大房，领取专款后陈某英又加建了一层，村民估计他目前的居住面积至少有200多平方米。而记者在镇财政所查阅陈某英2005年填写的申报表显示，现居住面积60平方米，泥砖房危房面积60平方米，计划改造面积80平方米。“这明显与事实不符。”村民陈伟(化名)称。让人奇怪的是，陈某英的申报表中“建房预计投入资金”仅为“5元”，而在建房预计投入资金的分栏中的数字显示，他的预计投入资金实际为5万元，而该申报表共盖了乾留村委会、县扶贫办等3个红印。

　　村民陈某某兄弟现建有一幢4层楼的洋房，村民称该房目前是全村最漂亮的楼房，面积400平方米左右。此外，陈某某还拥有100多平方米的瓦房和一个五六十平方米的碾米厂，但是陈某某也领取了一份贫困户危房改造款4500元。东村村民李某和陈某华是一家人，但他们家领了两份款。东村村民钟某和陈某是一家人，也领了两份款。

　　“为何富裕的家庭能拿到款项而贫困户却被拒之门外？而且有的一户多领？这有暗箱操作嫌疑。”陈长金等十多位村民对记者称。

　　回应

　　【杨柑镇镇长】

　　决定扶持乾留村镇里起先不知情

　　为何县扶贫办决定扶持乾留村？

　　3月31日，遂溪县扶贫办主任郑禄介绍，当时省专项财政扶持农村安居工程的政策下来后，湛江市扶贫办、遂溪县扶贫办专门到遂溪县贫困村乾留村调查了解情况后才选定的，杨柑镇农办也参与了调查工作。

　　杨柑镇镇长袁华新、镇党委副书记余良3月30日对记者称，县扶贫办决定扶持乾留村前，镇委、镇政府也不知情，他们是在相关部门作出扶持决定后才知道的。镇领导坦言，如果让镇里来选，他们是不会选择乾留村的，因为“乾留村的工作比较难做”。

　　据介绍，乾留村村支书陈某因处理“农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费”一事不合理，去年被遂溪县纪委警告处分。据介绍，陈某在执行“扶贫助学”过程中有违规行为，村中有车有楼的富裕户子女享受到了相关政策的优惠，而一些家徒四壁的特困户子女，却因申请不到减免学杂费的指标而被迫辍学，陈某的女儿也享受了减免书杂费的优惠(详见2005年9月5日《南方日报》报道“有楼有车还免书杂费？”和2005年7月18日《湛江晚报》报道“‘扶贫助学’变味成‘扶富助学’？”)。

　　【县扶贫办】

　　村委会操作时有可能会走样

　　“报表填写是有点问题，可能是村里统一填写的。”县扶贫办主任郑禄针对记者调查的情况谈了该办的看法。他向记者介绍了遂溪县扶贫办的情况:“我们扶贫办一共有5个人，没有工作用车，工作起来很不方便。”

　　郑禄强调，要拿到这笔贫困户危房改造款必须具备几个条件:首先申请人一定要是贫困户，其次房子要属于危房，最后是有没有能力建房和有没有建房。不具备上述3个条件是领不到贫困户危房改造款的。当记者询问怎样衡量扶持对象有没有能力建房时，郑禄称“这主要由村委会来决定”。针对部分拥有相对漂亮的楼房的家庭领到改造款，而一些危房家庭反而没申请到改造款，郑禄称，贫困户向村委会提出建房申请后，经村委会讨论后才把名单报到县扶贫办，因此决定扶持谁“也主要由村委会决定”。“县扶贫办是主管部门，当然有监督审核责任。细节的东西我们有时了解不到，村里面操作的时候有可能会走样。”郑禄补充说。

　　而村民投诉的一户多领现象，扶贫办是这样解释的:可能他们兄弟或者父子分家多年了。

　　【副县长谢欧生】

　　“有问题，就要马上改正”

　　从3月30日至4月2日，记者通过多种方式一直未能找到村支书陈某。

　　据了解，在获悉相关投诉后，当地政府非常重视，副县长谢欧生于3月31日专程到杨柑镇了解情况。4月2日下午，谢欧生对记者称:“如果款项发给了非贫困户，我们会把资金追回来。有问题，就要马上改正。”

　　相关政策

　　2004年11月15日省财政厅印发的《广东省省级财政扶持农村安居工程专项资金管理办法(试行)》称，广东省委、省政府决定，从2004年起，力争用5年至7年时间，让22.5万户不具备基本居住条件的贫困农户住上人均不低于18平方米，且安全、实用、卫生的房子。由省财政每年安排3000万元专项资金，专项用于年收入在1500元以下的贫困农户危房改造的补助资金。专项资金主要用于扶持边远山区、欠发达地区、革命老区、少数民族地区至今仍居住在残危房、茅草房和泥砖房的贫困农户进行残危房改造。

　　本报记者　柯鸿海