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“税眼看台资”系列报道
厦门以独特的地缘、血缘、文缘、商缘和法缘的“五缘”优势，在两岸经贸交流与合作中扮演着越来越重要的角色。在我市推进海峡西岸经济区重要中心城市建设的大潮中，我市国税部门在依法治税的前提下，牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，通过及时兑现税收优惠政策，开辟绿色通道，送税法上门、辅导企业规范财务管理等措施，为台资企业发展创造良好的税收环境，有力支持台资企业发展。据统计，厦门台资企业的外资份额、盈利面及税收负担等指标均优于台资企业的全国同类指标。4月1日，市国税局召开台商座谈会。 （谢益鹭 摄）
历史告诉我们，台湾海峡不应是隔断两岸交流的鸿沟，而是两岸经济联系的纽带。祖国大陆和台湾的经济交往早在无文字记载的史前时期就已开始，三国时代，东吴远征夷洲（台湾），揭开了祖国大陆经略台湾的序幕；1700多年后，在世界经济区域化和民族化的发展趋势下，区域间经济相互依赖程度不断增加，两岸人民充分利用相近的人文条件和地理优势，获取相对稀缺的竞争资源。
今天，两岸经贸合作迎来了前所未有的机遇。“海峡西岸”写入中央文件，中央“十一五”规划纲要明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进经济技术交流和合作”。今年1月，胡锦涛总书记视察海沧台商投资区，并与台商代表亲切交谈，对于台商在大陆投资兴业，对于加强两岸经贸合作产生了重要的影响。可以说，厦门正以其独特的地缘、血缘、文缘、商缘和法缘的“五缘”优势，在对台经贸交流中扮演着越来越重要的角色。
作为特区国税部门，厦门市国税局在依法治税的前提下，牢固树立亲商、安商、富商的理念，通过及时兑现税收优惠政策，开辟绿色通道积极帮助新办、搬迁企业办妥涉税事项，经常性上门讲解税收政策、辅导企业规范财务管理等一系列措施，为台资企业发展创造了良好的税收环境。“十五”期间，厦门市国税局累计为930户（次）台资企业办理各项税收优惠4.6亿元。
良好的税收环境有力支持了台资企业发展，厦门台资企业的外资份额、盈利面及税收负担等指标均优于全国台资企业平均水平。2000－2004年汇算指标显示：我市台资比重约占全部外资比重的40%，高出全国水平30个百分点；台资盈利面为46%，高出全国平均水平7.5个百分点，并呈上升势头；台资企业所得税实际负担率为8.86%，低于全国平均水平0.3个百分点。当前，在厦门市大力建设海峡西岸经济区重要中心城市的进程中，如何以税收杠杆打好“台球”，是摆在我们面前的重要任务。我们要紧紧抓住投资与贸易这两条两岸经济关系中的主线，充分利用税收政策促进区域资源优化配置和产业合理布局，大力发展海峡西岸经济走廊，在吸引台商投资、促进两岸经贸发展中发挥独特的作用。
以税收政策引导台资企业优化产业结构
目前，对软件产业、集成电路产业、技术改造国产设备、技术开发、环保设备使用等方面，国家都有具体的税收优惠政策。在这些政策的适用上，国税部门要按照中央“同等优先，适当放宽”的对台经贸方针，尽可能确保台资企业的利益；同时要加强宣传和辅导，加快审批速度，深挖潜力，加强协调，进一步简化手续，及时兑现税收优惠，加速台资企业资金周转。
为适应厦门经济快速发展特别是高技术产业开发的需要，今年1月，我们成立了火炬高新区国税局，负责火炬园、软件园、信息光电园以及象屿保税区企业的管征，此举方便了园区内企业办税，有助于加强企业税收辅导，促进高技术企业发展。
以出口退税为着力点促进对台经贸发展
近年来，两岸经贸往来日益频繁，台湾已经成为我市最大的进口来源地，同时还是厦门第六大出口地区。2005年全市对台进出口额为21.25亿美元，比上年同期增长16.18%。两岸贸易不断发展，成为支撑台湾本岛经济成长的重要支柱。
为支持两岸经贸往来，我们将进一步简化出口退税手续，加快退税审批速度；建立台资出口企业台账，加强网上政策宣传，与台资企业互发电子邮件，实现退税政策、管理规定、表报资料等信息的实时共享，帮助台资企业及时了解出口退税政策业务和操作要求；举办出口企业政策培训班，督促企业加快出口退税单证回笼速度，对免抵退税企业建立申报反馈制度；深入台资企业调研，为台资企业加快申报创造条件；加强与海关等部门的协作，积极帮助台资企业解决退税申报中遇到的问题；加强电子口岸建设，进一步提高审核速度。开展台资出口退税“绿色企业”评选活动，从出口业务量、操作规范程度、出口信用度等方面进行评选。被评为“绿色企业”的企业，可按规定凭经市贸发局审核认定、稽核后的出口退税有效凭证，优先办理出口退税手续。同时，认真做好“入仓退税”新政策试点，加强与海关、贸发局的合作，积极向上级建议，增加监管仓库的数量，努力解决出口企业报关单证回笼慢、单证在途时间长、人力物力投入大等问题，为台资企业出口提供更加便利的条件。
以税收优惠促进台商投资和扩大再生产
近年来，越来越多的在厦台商增资扩产，显示出扎根厦门的信心。目前有300多家正在增资扩建，累计增资超过6亿美元，平均每家增资200万美元以上。其中，仅在海沧投资总额超1亿美元的台资项目有翔鹭石化、翔鹭纺纤、腾龙特种树脂等3项。与企业规模扩大相适应，国家再投资优惠政策使台商得到真正的实惠。“十五”期间，我局为正新橡胶有限公司等170户（次）外商投资企业依法办理再投资退税2.9亿元，其中台资企业所占比重超过六成。以台资企业厦门灿坤电器有限公司为例，1999－2003年4次依法办理再投资退税3857万元，使台资企业切实得到实惠，进一步增强了扩大投资的信心。
以“礼仪国税”建设为台商提供人性化服务
两岸同胞同宗同文，有着不可割舍的民族感情和日益密切的共同利益，这也是台商投资厦门的一个重要原因，目前在厦台商、台资企业管理人员及其家属超过6万人。为更好地服务包括台资企业在内的纳税人，我们深入开展“礼仪国税”建设等活动，并着力突出人性化服务。
一是推行处长联系企业制度。在责任主体不变的前提下，市局机关业务处室和基层局的处级干部、业务科科级干部都安排联系若干户重点企业，了解企业生产经营、财务状况和发展方向等情况，了解企业在税收政策适用方面遇到的问题，帮助企业用好用足相关政策，更有针对性地开展服务，为保护台商的合法权益和利益多做工作，进一步密切税企联系，创造和谐温馨的税收环境。二是加强事前防范。在税款征收工作中，采取人机结合的方法，强化快速反应机制，并推出与之相配套的提醒催缴制，帮助企业减少被处罚的风险。完善纳税评估制度，将评税制和自行报缴相结合，调节征纳双方的关系，强调双方的友善性、合作性，淡化对抗性。三是进一步实行政务公开。在国税网站上对税收政策、办税流程、组织机构、纳税人权益等方面进行全面公开，实行“阳光稽查”，提高税收执法透明度。
以税收调研减少两岸税制差异的影响
两岸税制差异以及税收管理方式等原因导致的税收冲突问题是客观存在、无法回避的。如果忽略两岸税收征管体系形成、发展的不同基础和不同理念，就可能遭遇到税收征管方面的问题，有的甚至造成严重后果。对此，我们一方面要加强调研，针对我市台资企业密集的特点，探讨两岸经济交往中避税和双重征税问题，提出建设性意见。另一方面，我们也要加强对台资企业的税法宣传，加强两岸税务信息交流、进行税务培训，加强政策解读宣传，积极引导我市台资企业继续优化企业素质，提升企业效益，依法诚信纳税，以利于台商在大陆的投资与发展。厦门市国家税务局局长张贻奏
数字
据统计，截至2005年12月，我市已累计批准台商投资企业2387家，合同台资额44.7亿美元，实际利用台资28.33亿美元。其中，台湾前100名的工业企业中，有18家已在厦门投产。厦门台资引进工作连续两年超过港资，占厦门利用境外资金之首。
2000年－2004年汇算指标显示：我市台资比重约占全部外资比重的40%，高出全国水平30个百分点；台资盈利面为46%，高出全国平均水平7.5个百分点；台资企业所得税实际负担率为8.86%，低于全国平均水平0.3个百分点。
链接:
人物原声:出口退税很高效 在厦创业很幸运
涉外税收知识问答(来源：厦门日报) |
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