他们的墓志铭因何镌刻而成

　　好人，你咋走了

　　本网记者 于呐洋

　　深冬的西安，一个年仅45岁的生命伴着凄冷的寒风悄然而逝，生长在大巴山深处的民警张本树就这样魂归故里。

　　消息传到大巴山里，岚皋县佐龙镇正沟村村民陈邦洪老泪纵流，他悲伤地长叹：“好人，你咋走了？”

　　几个月前他听说恩人张本树病了，一辈子很少下山的他，还拎着自家养的小鸡和鸡蛋去县里看望恩人，但他怎么也想不到，张本树这么快就走了。老实巴交家境贫寒的陈邦洪哽咽着说，当年如果没有恩人张本树，真不知道日子怎么过下去。

　　2001年7月的一个清晨，陈老汉发现家里养的14只山羊丢了，他一下子瘫在羊圈门口，这群羊几乎是他的全部家当。张本树接到报案后，翻山越岭挨村走访调查。大山里的交通工具就是双脚，一天要走几百里山路。渴了喝口山泉水，饿了啃口干馒头，夜深了就住在农户家里。他先后走访十几个村子，调查群众两百多人，历时近三个月，终于捉住了犯罪嫌疑人，并且从这起山羊被盗案又牵出5起盗羊、盗牛案，追回被盗山羊和耕牛共21头。

　　羊找到了，陈邦洪想请张本树吃饭，但张本树回绝了。“他是个好警察。”陈老汉用粗糙的大手不停地擦着眼泪。

　　2005年夏天，张本树被确诊为“急性非淋巴细胞白血病”，俗称“血癌”，而十年前的此时，正是他为肖世勤找回被拐妻儿的日子。

　　1995年，刚任官元区派出所所长的张本树接到肖世勤的报案，他妻子和7岁的小儿子被拐卖到四川省万源县大竹乡。

　　张本树立即出发解救人质。去四川路途遥远，派出所没有经费，张本树找朋友借了400元钱，带着民警和肖世勤17岁的大儿子一起上路了。当时，夏季的暴雨冲垮了公路，他们步行五十多公里才坐上火车转汽车来到四川的大竹乡。为了找到那户农家，他们又步行三十多公里山路，从早上7点一直走到下午3点。解救工作并不顺利，张本树让民警带着肖世勤的妻儿先走，自己却被闻讯赶来手持各种农具的村民团团围住。人群中，他冷静地给围堵的村民们讲政策讲法律，经过一个多小时的说服教育，村民们终于给张本树让出一条通道。

　　妻儿的归来令肖世勤感激不尽，家贫如洗的他把家里仅有的一头猪卖了还张本树400元路费。张本树说：“我家里虽然穷，但还是比你好。”他用自己的工资还上了这笔路费。

　　如今肖世勤家已盖起二层小楼，日子过得红红火火，他万万想不到恩人这么快就走了，肖世勤流着泪半晌说不出话来。

　　同事们忘不了那一天———2004年7月18日晚上，劳累一天刚把犯罪嫌疑人带回公安局，张本树就昏了过去。他没有像人们期望的那样，一天天好起来。

　　回想起张本树八十多岁的老母亲送儿的那一幕，同事们的心仿佛又被撕成一片一片的：

　　那天，白发苍苍的老人家哭着说：“幺儿从来就不知道休息，现在要好好休息啊。”

　　张本树，1960年生，原陕西省岚皋县公安局副政委。2005年12月26日病逝。从警以后，工作兢兢业业直至病倒在岗位上。

　　阿哥，兰本加

　　本网记者 于呐洋

　　2006年大年初一的清晨，阵阵鞭炮声和朗朗欢笑声，回响在青海省黄南州同仁县的山村里，过年的喜庆气氛荡漾在这块贫困而美丽的土地上，而隆务镇兰本加的5个孩子却呆坐在一起，泪眼相望，他们还没有从父亲去世的悲痛中摆脱出来。这时，门被推开了，几十名寺院里的和尚一边诵经一边高举着哈达走进兰本加的家，随后，乡亲们都来了，兰本加的家又像往年一样热闹。十几年来，每逢大年初一，无论僧侣百姓还是远乡近邻都要来拜见兰本加，因为他是人们心中的“活佛”。

　　清明节前，兰本加的三女儿娘先措回想起那天的情形还是没能忍住眼泪：“没想到爸爸去世了，那么多人依然记得他。”

　　她忘不了2005年11月19日父亲走的那一天：

　　爸爸只有51岁，但那些上了年纪的老人们都跪在院子里一边磕着长头一边哭着喊“阿哥，兰本加”。在藏族，向比自己年纪小的人叫“哥哥”是对死者最高的称呼。

　　根据藏族的风俗，爸爸的骨灰要洒向黄河，那天，从我家到黄河边几十里的山路上，站着成百上千送行的人……

　　“兰本加的威望是因为他一心为老百姓办事，他是过度劳累才倒下的。”同仁县司法局长吉毛才让说。隆务镇是藏、回、保安、撒拉等少数民族聚居的乡镇，并有藏传佛教、回族清真寺的寺院及僧侣，镇情复杂，矛盾纠纷时起，而常年来只有兰本加一个司法助理员奔走在老百姓之中，为他们调解纠纷。

　　同仁县牙浪乡的党委书记至今念念不忘“阿哥，兰本加”：

　　2004年5月，正是挖虫草的季节。对村民来说，挖虫草几乎是一年的收入，但由于地界不清，两个村子几百个村民手持农具不让对方挖虫草，群体械斗一触即发。此时，兰本加赶来了，他在山上一呆就是半个月。白天给村民们讲法律，请镇上勘界办的人重新测量地界，晚上他和村民们一起住在山顶的帐篷里，终于化解了这场几年来影响最大的一起草山纠纷。

　　在当司法助理员之前，他是当地砖场厂长，收入可观，但他每年把钱全部捐给贫困地区建学校或者重修寺院，而当他累倒时，家里却没钱治病。

　　娘先措说，父亲从牙浪乡回来就再没有出过门，已是胃癌晚期的他实在走不动了。白天孩子们把他抬到院子里晒太阳，老百姓就找到家里。父亲在家里躺了8个月，每天都在卧床调解纠纷，他的身体越来越糟，瘦得脱了相，说话声音也越来越微弱，有时说一句话都要歇上好一会儿，但他仍耐心地对待每一个来找的老百姓。晚上整夜睡不着，还在想着怎么调解纠纷。

　　娘先措哭着对来找父亲调解纠纷的人说：“我爸爸都病成这样了，你们别再来找他了。”重病中的兰本加用微弱的声音，吃力地对女儿说：“人活着不能为了自己，我辛苦就是为了老百姓。”

　　兰本加就是这样走的。兰本加，藏族，1954年生，青海省黄南藏族自治州同仁县隆务镇司法助理员。繁重的工作把他累倒，2005年11月去世。

　　在天堂里还要办案吗

　　本网记者 王斗斗

　　“爸爸，我好想您啊！2005年6月26日，是我最难忘的日子。那天，远在北京治病的您永远离开了我们……每次回家，您都喊我的名字，可现在再也听不到您的声音了。”

　　安徽省凤阳县法院法官赵家忠9岁的女儿明君在日记里写道。

　　“2005年6月27日凌晨两点，我们冒雨赶往20公里以外的淮河大桥，迎接赵家忠的遗体归来。”回忆起那一刻，凤阳县法院副院长孙其国眼眶红了起来：“‘让家忠再看一眼他热爱的法庭吧！’当时大家都这样提议。于是，在无边无际的泪雨中，在亲朋同事的呼唤中，载着赵家忠遗体的车子缓缓地从临淮法庭、府城法庭和凤阳法院门前驶过。”

　　同事张世伟清楚地记得2005年5月9日：“那一天，家忠将被转往北京协和医院；那一天，家忠最后一次来到法庭，将他尚未办结的3件案件作了移交；那一天，是我和他的最后一面。家忠到了北京被确诊为丙肝，已无力回天。”

　　“家忠是为忙着办案累死的！”凤阳县临淮法庭庭长陈柯说：“他把法庭当成了自己的家，常年超负荷工作，我们已记不清他究竟牺牲了多少个休息日。”

　　陈柯算了一笔账：“近年来凤阳县在职法官年均结案50件左右，而赵家忠自1997年任助审员以来的9年间，共审结各类案件1551件，9年干了其他法官30年才能干完的活。”

　　“要是他听我的话，早点去大医院看病，不会37岁就死的。他下班回家连换鞋的力气都没了，我催他上医院他还训我：‘着什么急，等我结了手上的案子，交接清楚也不迟。我年轻，死不了。’”说到这，赵家忠的妻子黄家秀涕泪纵横。

　　赵家忠的二姐赵莲芝回忆说：“印象中毛弟(赵家忠小名)总是忙忙碌碌的，回家很晚，问他干啥去了，他总说办案子找当事人去了。”

　　“父亲去世时，毛弟又去办案了，回来后他跪在父亲的遗体前哭得捶胸顿足。”赵莲芝说：“毛弟走后，俺妈很多次犯糊涂，问我们，毛弟出差去找当事人怎么还没回来？我们就只好说快了快了。俺妈常常把灯开到天亮，说毛弟要回来，给他照路……”

　　“家忠每个月只有八百多元工资，我下岗后也只有二百多元生活费。”黄家秀说：“家忠一年四季大部分时间都是穿着法官制服，每次要给他买新衣，他总是笑着对我说：‘我有制服，还是你和女儿买吧！’”

　　“家忠走了，我筹了2200元钱给他买了一套西装，这是他今生穿在身上最贵的一套衣服啊！”泪水噙满了黄家秀的双眼，她哽咽着：“但我还是把他一直喜欢穿的法官制服穿在了西装的外面，不知道他在天堂里是不是还要办案，还要找当事人。”赵家忠，生于1968年，安徽省凤阳县法院临淮法庭审判员。2005年6月26日因积劳成疾，不幸病逝，年仅37岁。

　　工作超负荷令他们英年早逝

　　王永超

　　据公安部近期公布的情况：2005年，全国共有414名民警因公牺牲，这414名民警中，因积劳成疾、牺牲在执行任务中和工作岗位上的达154人，占总数的37.2%。据新华社报道，在法官人数不到九十人的湖南省平江县人民法院，上个世纪九十年代以来，在短短的十余年中，先后有6名法官过早地离开了人世，他们之中年龄最大的53岁，最小的才30岁。而像兰本加一样累死在工作岗位上的司法助理员，似乎是总在人们的视线中，却总也没有引起人们足够的重视。

　　据统计，在因积劳成疾、牺牲在执行任务和工作岗位上的政法工作者中，绝大多数都是中青年人。

　　长期以来，社会普遍关心的是基层政法工作者为保持社会长治久安、化解社会矛盾做了哪些努力，而对他们的工作状况却少有关心。为什么会出现那么多积劳成疾、累死在岗位上的基层政法工作者呢？这里面除了他们对自己工作的热爱外，一些客观原因不能不说起了非常重要的作用。

　　警力不足民警长期超负荷工作

　　公安部人事训练局副局长樊京玉认为，造成民警伤亡的原因，除违法犯罪暴力化倾向日益严重、执法能力有待提高外，工作任务繁重和警力严重不足也是重要原因。

　　以去年为例，全国公安机关共办理刑事案件464.8万件，查处治安案件629.6万起，全国110接警总量超过1.2亿次，平均每3.5秒接警1次。

　　每到大年三十、中秋节等节假日，警察要全员待命加班。在北京、天津、河北等地，基层一线民警平均每周加班时间都超过二十小时，派出所、刑警队民警每周加班最高可达50小时。据了解，公安民警频繁加班加点，除办案、值班和值勤外还包括：上级领导来视察需要他们开道清障；举办大型的群众活动需要他们维持秩序；工地的强制拆迁需要警力协助等等。

　　警力不足导致民警长期超负荷工作。从世界范围看，我国警察编制比例最低、工资最低、工作量最大，但却创造了一个世界上发案率很低的稳定的社会环境。目前，世界上发达国家的警察与人口平均比率是万分之三十五，而我国是万分之十二。我们一线民警平均每天工作11至15个小时。每年一个民警工作量超过3016个小时。平均3周才能休息一天，也就是说一个民警一年要干其他公务员两年半的工作。

　　法官太少难以适应案件数量上升势头

　　同样，对于法官们来说，2005年是颇为忙碌的一年。据最高人民法院提供的数字，去年全国各级法院审理的案件数量又创新高，共计794万多宗。其中地方法院审结一审刑事案件683997件，判处罪犯844717人，分别上升6.17%和10%；审结一审民事案件4360184件，上升1.31%。

　　然而，与案件数量上升较快不相适应的是，基层法院大多数面对着案件在不断地增长，法官人员却增长缓慢的现实。在我国的中西部地区甚至出现了法院法官“断层”现象。

　　一项统计表明，通过司法考试的人大都希望从事律师职业，而不愿意当法官，其中一个重要的原因就是法官的待遇太低。法官的职业要求使得法官只能靠着微薄的工资收入支撑着家庭，许多法官面临着生活艰苦和工作繁重的双重压力，这与法官的身体逐渐垮掉就有着必然的联系。相当多的法官成天忙于办案，精神始终处于高度紧张状态，有的甚至顾不上吃饭，精神和身体都得不到很好的休息和舒缓，造成机体代谢功能紊乱。

　　另外，许多基层法院，办公经费不足，办公条件差，同样是审理一件案件，这些地方的法官要比条件好的地方的法官花费双倍甚至几倍的精力，造成许多法官只好牺牲休息时间来弥补，长年累月必然会积劳成疾，导致许多法官倒在工作岗位上。

　　编制所限基层司法行政人员工作负荷高

　　与派出所、人民法庭一道构成我国乡镇(街道)一级政法体系的司法所，共同担负着加强社会主义法制建设、促进经济发展、维护社会稳定的重要使命。

　　在我国，司法所是一种不增加国家编制和行政经费的事业性机构。

　　通常情况是，乡里的法律服务所的2至3人中，有一人是司法助理员，算是乡政府的组成人员，拿工资。其他的人则是所长聘用的人，不是乡政府的工作人员。

　　近年来，司法所建设取得了一定成效，但还有相当部分地区的司法所立户列编问题没有得到妥善解决，司法所人员编制紧缺、基础设施薄弱的局面没有得到有效扭转，一人所(两人所)、一间房(两间房)的现象还比较普遍，司法所的办公、交通、通讯设施装备还较为落后，司法助理员的工作负荷相当大。

　　以帮教工作为例，按照重新违法、犯罪的界定，对刑满释放人员帮教要达5年，解除劳动教养人员帮教要达3年，累计起来全国的司法所每年承担的安置帮教人员一共是300多万人，而承担这项任务的司法所共有9万人，其中专职司法助理员只有4.6万人，平均每个司法助理员负责约67人。

　　改变现状用制度减轻基层政法工作者压力

　　民警、法官、司法助理员像机器一样连轴、超负荷运转，体力严重透支。

　　基层政法工作者不是机器，他们需要必要的休整和爱护；基层政法工作者不是超人，他们不是万能的，他们需要理解和支持。

　　如何改变他们这种工作状态呢？一方面，基层政法工作者在加强自身锻炼的同时，要倡导健康科学的生活理念，正确处理工作与休息的关系，做到劳逸结合，有张有弛；另一方面，基层政法单位要为他们建立健康档案，定期组织身体检查，做到早发现、早预防、早医治，切忌讳疾忌医，以防养痈遗患。更重要的是，要推行强制休假制度，以缓解由于工作紧张给他们的身心带来的压力。

　　前不久，针对司法所建设问题，司法部部长吴爱英特别指出，要突出抓好“机构设置、人员编制”两个关键。要下大力气抓好司法所人员的落实，确保用于配备司法助理员的政法专项编制专编专用。要采取有效措施，通过争取增加编制、充实基层等多种方式，切实解决监狱劳教人民警察队伍特别是一线警力不足问题。

　　造成政法工作者伤亡的主要原因

　　公安“四因”

　　一是工作任务繁重

　　二是警力严重不足

　　三是违法犯罪暴力化倾向渐重

　　四是执法能力有待进一步提高

　　司法“六难”

　　1基层基础工作仍然比较薄弱

　　2有些地方司法行政基层组织机构不健全

　　3人员配备不足

　　4经费缺乏

　　5基础设施落后

　　6司法行政基层队伍的整体素质有待进一步提高群众要求高

　　法检“五高”

　　工作压力高

　　办案难度高

　　工作负担高

　　职业风险高（责任编辑：徐艳丽）