浓浓的绿色让滨城生机勃勃。图为风光如画的市区北部沿海。（记者 丛树国 摄）

　　春天，是播绿的季节。

　　几十年矢志播绿的威海人，在这个春天收获了绿带来的硕果：全国绿化模范城。3月31日，我市捧回了这块沉甸甸的奖牌。

　　这份荣誉分量很重，是国内代表着一个城市绿化成就的最高荣誉，是一个城市生态环境优良的重要标志；这份荣誉来之不易，从全国257个城市中脱颖而出，凝聚了林业和全市人民的心血和汗水；这份荣誉影响深远，城市的影响力、竞争力和向心力在“创城”过程中得以提高。

　　荣誉的背后，是我市多年城市绿化覆盖率43.5%来坚持生态立市、打造绿色人居的骄人成就：市区森林覆盖率46.5%，城市绿化覆盖率43.5%，城市绿地率达到38.8%，人均占有公共绿地面积达17.5平方米，建制镇绿化覆盖率达到31.7%，村庄绿化覆盖率达到27.3%……

　　绿色，让威海充满勃勃生机；绿色，为滨城增添了一抹动人的底色。

　　播绿：绿满城

　　绿，是威海人引以自豪的城市名片。播绿，是威海人永恒不变的追求。

　　每一个春天到来的时候，威海大地都会掀起一场义务植树高潮。多年来，威海人将义务植树作为改善生态环境的一件大事来抓，年年岁岁植树不止。

　　历届市委、市政府对造林绿化工作都高度重视，各级成立的绿化委员会都由党政一把手亲自挂帅。5年前，我市就提出了“十五”期间人均每年植树8棵、全市每年植树2000万棵的目标。同时，出台了一条雷打不动的规定：任务指标不变，完成时间不变，标准质量不变，干部换了责任不变。为了这一目标，市委、市政府每年都要召开4次以上林业专题会议，部署造林绿化工作。市主要领导身先士卒，带头参与义务植树。有关部门加大宣传力度，营造氛围，使植树造林工作深入人心。

　　自1999年以来，我市在市直部门、驻威单位和市属企业中实行包山头绿化，参加植树的单位包栽、包活、包管理、包成林，一包几年不变。从2003年开始，我市将包山头绿化工作列入对市直部门、单位的年度考核，对包山头植树质量严格把关，树木成活率达到了95%以上，改变了“年年植树不见树”的现象，市区周围的一座座荒山变成了青山。

　　从荒滩绿化、沿海防护林带建设，到绿色通道建设、退耕还林地和“四荒”地绿化，威海大地到处都是义务植树的主战场；从春天植树到宜植则植，一年四季威海人播绿不断。5年的时间，全市植树1亿棵，每年绿化投资2亿元以上，累计新增造林面积70多万亩。

　　80岁高龄的市民殷树山主动领养城市绿地，用自己多年的努力让小区的片片空地添上了绿阴。乳山市农民姜文德守护荒山20年，用满头银发换得500多亩满山青翠。姜文德说，用心血和汗水换得的绿色，是对他最好的回报，他还要再守20年，把更多的绿播撒在青山。

　　正是太多威海人对绿的热爱，绘就了滨城一幅幅生动的绿色画卷。在威海，造林绿化已由单纯靠政府和部门组织，变为全民动手、全社会办绿化。在城市绿化方面，实行社会领养制度，由树木花草认领人按园林部门统一要求，出资购苗，栽植在指定的地点。纪念树、纪念林、团员林、党员林……义务植树的组织形式不断得到丰富，越来越多的适龄公民加入到义务植树的行列中来。2003年，我市在全省率先建起“纪念林”基地。一时间，植“纪念树”、造“纪念林”在威海成为时尚。“城市庭院绿化”、“青春、绿色、家园”、“村在绿中”……全社会的广泛参与，让滨城绿化得以持续发展，形成了“城区园林化、道路林荫化、郊区森林化、庭院花园化”的造林绿化格局。

　　“从城市到农村，威海的绿绵延不断，浑然一体！”这种绿化特色的形成，缘于我市对绿化的长远规划。在《城市绿地系统规划》中，我市把整个行政区域作为一个大的绿化体系，注重整体与局部的衔接，努力将各个绿化区域衔接起来，形成完整的绿化脉络，使城市绿化浑然一体，做到“以绿绕城、以绿连镇、以绿环村”。这种规划带来了我市绿化模式上的突破：由以消灭荒山为主的单一模式造林，转变为城市和镇村、沿海和山区、平泊和丘陵整体绿化。多年来，我市大力实施封山育林、退耕还林、绿色通道林、沿海防护林、镇村园林“五林工程”，推进城乡绿化一体化，形成了近海防护林、镇村绿化、道路绿化、山丘水土保持林、经济林和风景林“五大绿化体系”：30多万亩坡地、荒山退耕换绿，1600多公里的县以上公路及桃威铁路变成绿化通道，近千公里的海岸线上筑起了绿色屏障，36个镇、800多个村基本构筑起园林绿化的大格局……

　　护绿：绿成荫

　　重播绿，更重治绿。威海人50多年造林绿化的丰硕成果，得益于科学严格地管护。

　　近年来，我市十几个建设项目因没过“绿化关”而被拒之门外。在城市绿地管护上，我市实行“绿线”“绿章”制度，凡不加盖“绿章”的项目，不准开工，不予验收，对违反“绿线”管制、侵犯绿化建设用地的行为一律严肃查处。不断完善的依法治林治绿机制，使绿化管理得以规范化、法制化。

　　在城市绿地管护上，建立健全了城市绿化管理行政领导负责制、部门管理责任制、“三包”管理责任制以及社会参与激励机制，将绿化养护责任层层落实到部门、单位和个人，确保了城市绿化管理及时到位，不留死角、没有盲区。

　　昆嵛山、伟德山、刘公岛……几年来，我市建成了国家级森林公园6处，省级以上自然保护区2处。众多森林公园的落户，得益于我市多年实行的封山育林政策：“10年不修枝、20年不砍伐”，将生态公益林全部死封，封山育林区内草木郁郁葱葱，生物繁衍旺盛。

　　播绿，更要留住绿。市政府先后制定出台了《关于加强林地林木保护管理的通告》、《封山育林管理规定》、《森林防火管理办法》、《城市绿化管理办法》等规范性文件，为绿化管理提供了有力的法制保障。为提高办案效率，我市组织成立了“威海市督查破坏森林和野生动植物资源重大案件行动队”，实行林政、公安、野保联合办案制度，对林业案件实行审批联席会议和集中审批制度。几年来，连续开展了“跨世纪保卫绿色行动”、保护森林资源专项行动和“春雷行动”等一系列林业严打专项行动，有力地保护了山区绿化成果。

　　在全市的重点林区，有十几个“电子千里眼”和1300多双眼睛时刻关注着山林的一草一木。从2002年起，我市投资1000多万元，在全省率先建设使用了森林防火微波图像监控指挥系统，对林区进行全天候、多角度、立体式的监控。2004年，我市又专门组建了森林防火专业队，全市共聘用专职护林员1300多名。从市区到镇、村建起了严密的防护网，筑就了一堵牢不可破的防火墙，全市多年没有发生重大森林火灾和破坏森林资源案件。

　　郁郁苍苍的古树，见证历史，审视着时世变迁。威海人把一棵棵古树当作“宝贝”用心呵护：城市改造时，道路要为古树让道；古树缺少养分，就为它“打吊瓶”……不仅如此，威海的古树都有自己的档案——一本《威海古树名木》建档登记了全市所有古树名木的年份及经历。这些古树名木在人们的呵护下，虽历经几百上千年沧桑，仍然苍劲古朴，生机盎然，继续见证着威海这座城市的发展。

　　由重造轻管转变为造管并举，使全市造林绿化成果得到科学、有效保护，保持了森林资源持续稳定健康快速发展的良好势头。

　　兴绿：绿更浓

　　今年2月，乳山市首次将2.6万亩荒山的经营权进行拍卖，用市场化的手段对荒山进行绿化和管护；荣成市从今年开始无偿提供土地给育苗企业使用，将一批重点工程的绿化和管护推向市场……在威海，绿化不再仅仅依靠政府投入。

　　近年来，我市探索出了一条造林绿化的有效投资机制：运用物质利益的原则，积极放活林业经营权，探索多种投资形式，引导各种生产要素向林业领域聚集，创造多种所有制经济成分共同建设、共同发展林业的环境，初步形成了以财政投资为引导、社会投资为主体的多元化投资新格局。

　　2004年，林权制度改革在全市启动。自此，林地的使用权实现有偿转让，所有权、使用权实现分离，权属得以明确，造林者有了实实在在的拥有感，造林育林、管林护林的积极性更高了。以往依靠行政命令植树造林的现象开始改变，农村资本、城市资本、国外资本纷纷参与林业建设，林业发展的路子进一步放开、放活。

　　2005年，我市再次加快深化林业产权制度改革步伐，确定了“两权分离，谁造谁有，以民为主，民办公助”的改革方向，制定出台了相关优惠政策，鼓励社会组织参与林业生产经营。优惠的政策，使越来越多的企业、个人将目光投向林业，以林生财，一时间，上规模的苗圃基地、速生丰产林基地、生态旅游观光园、名特优新经济林园如雨后春笋般相继出现。乳山市午极镇杨家庄村的杨洪岗承包荒山搞开发，目前已植干杂果3万多棵。乳山电业总公司、文登电业总公司各投资1000万元，分别在育黎镇和龙山办事处建设生态旅游观光园，依托林业发展生态旅游。文登市米山镇确立了以速生杨为主的万亩退耕还林富民工程，与日照纸浆生产企业、广饶华泰造纸集团签订了木材购销合同，发展“订单林”，吸引了当地众多群众参与造林……全市有近30万亩宜林地、退耕地、“四荒”、河滩库区等被个人或其他经济组织承包，一片片生态公益林成为当地群众的“绿色银行”。

　　全社会的广泛参与，解决了苗木单一、质量偏低的问题，向多树种、高档次、精品化方向发展，提升了造林绿化的整体水平。与此同时，林种树种结构得到优化调整，全市防护林、用材林、风景林、经济林一齐上，生态效益、经济效益和社会效益齐头并进。全市干杂果面积由建市初的不足6万亩，发展到现在的近15万亩，初步形成了板栗、无花果、大樱桃、银杏等干杂果基地。林业育苗产业迅猛崛起，全市年均育苗面积达2万亩以上，为地级威海市成立初期的两倍，涌现出一批育苗专业户、专业村。速生用材林从无到有，已发展到近10万亩。截至目前，全市已发展非公有制林业大户3700户，每年完成植树占全年造林总数的55%以上。

　　机制催绿绿意浓。完善的政策、健全的机制、创新的运作模式，为造林绿化工作提供了持久动力，全市造林绿化步入新的良性循环发展之路。全国绿化模范城，为人居威海注入了新的动力。站在这个新起点，威海人播绿的步伐将迈得更快：今后每年完成植树2000万棵，森林覆盖率每年提高2个百分点，到2008年达到40%，力争到2015年达到60%，接近目前林业发达国家水平。（本报记者车亭通讯员 张海平 鞠传龙）