转变职能是政府“自我革命”的实质内涵,是加强效能建设的内在要求。如果不坚决打破体制机制障碍,改变计划经济体制下的惯性运行模式,政府职能就很难有实质性的转变,效能就很难有根本性的提高。因此,各级各部门要以勇于自我革命的精神,改革体制机制,切实转变政府职能。
转变政府职能,就要按照社会主义市场经济规律,通过深化行政管理体制改革,积极简政放权,减少和规范行政审批,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,做到不错位、不越位、不缺位。近年来,我省在转变政府职能方面做了大量工作并取得一定成效,但存在的问题还比较多,如政府及其部门还管了不少不该管也管不好的事,行政审批事项还过多;机构设置不合理,职能交叉重复,职责不清、权责脱节,办事效率不高;各级政府事权、职权范围界定不够清晰,政绩考核体系不够科学;政府的服务职能和社会管理仍比较薄弱等等。这些问题阻碍了市场在配置资源中发挥基础性作用,阻碍了政府效能的提升。显然,只有深化行政管理体制改革,才能更加激活安徽崛起的内在活力。
转变政府职能,就要针对存在的问题,采取切实有效的举措。要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,深化政府机构改革,优化政府组织结构,理顺职责分工,提高行政效率,降低行政成本。对政府不该管的事坚决不管,减少和规范行政审批,不直接干预企业经营活动,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。对政府该管的事一定要坚决管好,全面履行政府职能,正确行使经济调节职能,为经济发展和企业经营创造良好的市场环境。当前,转变政府职能的重头戏,就是深化审批制度改革,切实在简政放权上取得突破。要按照行政许可法的要求,结合实际对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清理,进一步减少审批事项,下放权限,减少环节。保留下来的事项要公开告知,规范审批。留在部门的事项,要相对集中审批权,进政务服务中心的,要严格实行“一口对外”、“一窗办理”,提高现场办结率。只有这样,才能营造促进跨越式发展的最佳体制环境。
转变政府职能,是一场攻坚战。各单位各部门一定要按照省委、省政府的部署,牢牢树立政治意识和大局意识,切实增强责任感和紧迫感,确立正确的权力观、地位观和利益观,破除“部门本位”、“小团体利益”,敢于动真格、使实招,不走过场,大力创新行政管理体制,切实转变政府职能,把政府机关建设成为廉洁勤政、务实高效的公共服务机构。 |