新华网北京4月5日电（记者刘铮）当前一些地方用煤炭“资源整合”代替关闭矿井，庇护了一部分不合格矿井，导致重特大事故发生。国家安全生产监督管理总局等部门已联合下发文件，规范煤炭资源整合工作。

　　“必须先关闭后整合。”记者5日从安监总局了解到，《关于加强煤矿安全生产工作，规范煤炭资源整合的若干意见》要求，对于不具备安全生产条件、非法开采的煤矿，由地方人民政府作出关闭决定后，相关部门必须吊（注）销其所有证照，停止供电。鼓励大型煤矿企业采取兼并、收购等方式整合小煤矿。

　　《若干意见》强调，煤炭资源整合工作应按照经省级人民政府批准的整合方案有计划、分步骤地进行。整合必须是一个有资质、有资金、有技术的法人主体来整合其他矿井。整合后形成的矿井只能有一套生产系统，选用先进开采技术和先进装备。

　　《若干意见》明确，全国煤矿要在2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井。煤炭资源接近枯竭且2007年底前采矿许可证到期的煤矿，一律不得纳入资源整合范围，采矿许可证到期后即注销各种证照、予以关闭；年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井，一律不得纳入资源整合范围。

　　记者从安监总局了解到，一些地方对资源整合煤矿监管不严，整合过程中操作程序不规范，甚至发生重特大事故。山西省一些列入整合的矿井没有按要求先关闭、后整合，拖延了全省的关井进度，个别矿井还存在违法生产现象；河南郑煤集团马岭山煤炭有限责任公司“2·10”特大煤与瓦斯突出事故，就是国有煤矿整合小煤矿过程中发生的，共造成15人死亡。