卡特总统执政期间,美国政府接受了中国提出的建交三原则,即在台湾问题上“断交、撤军、废约”,中美建交的障碍得以排除。经过双方努力,中美两国于1978年12月16日发表建交公报,美国在建交公报中承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,在此范围内美国人民同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。