汽车制造业是广州工业三大支柱之一。“十五”期间，广州汽车工业高速增长，年均产值和利润增幅均超过50%。2005年广州市生产轿车40.7万辆，排名首次超过吉林省，紧随上海之后达到全国第二位。广州汽车工业是全市仅次于石油化工制造业的第二大支柱产业，也是广州三大支柱产业增长最快的。

　　结构调整战略

　　拉长产业链条

　　大力发展壮大轿车生产，促进客车、载货车、专用车及摩托车企业进行结构调整。支持客车、载货车、专用车和零部件企业联盟整合、做专做强。重点建设中高档轿车和经济型轿车两个平台，扩大2.0-3.0升中高档轿车和低排气量经济型轿车生产规模。巩固乘用车市场、大力发展商用车。依托重点企业，鼓励客车、载货车企业采取重组、组成战略联盟等多种形式迅速做大做强；重点发展豪华型、绿色环保型低地板城市客车、旅游客车、公路客车、城市公共交通用电动汽车和LPG、CNG等气体燃料客车，鼓励发展低入口城市客车。加快柴油汽车、电动汽车和混合燃料汽车的开发。

　　大力发展汽车零部件制造业。按照规划，到2010年广州汽车整车与零部件产值的比例提高到1∶0.5以上，汽车零部件产值达到800亿元以上。积极引导主机厂和零部件企业加强沟通联系，促进结成战略伙伴关系，带动零部件行业发展，形成良好的产业配套条件；鼓励有条件的零部件重点企业向系统开发、模块化供货的方向发展，引导有条件的中小零部件企业通过与外商合资、合作等形式，提高自己的技术水平。

　　完善汽车营销及售后服务体系。培育产业要素、加强产业服务体系建设，优化发展环境。要整合区域资源，以汽车贸易为龙头，建设整车贸易市场、二手车市场等汽车营销服务设施的汽车贸易园区和区域连锁经营企业。鼓励汽车企业建立销售、配件、维修服务、信息反馈“四位一体”的自主控制营销网络体系并向全国及主要海外市场拓展。定期组织高水平的汽车相关行业的展览，将广州车展办成国内三大车展之一，并力争成为亚洲最有影响力的车展之一。

　　技术创新战略

　　从主要依靠引进技术

　　到主要依靠自主创新

　　加强自主研发、建立企业主导的自主创新体系。一是加大企业自身的研发投入。整车及零部件企业要逐步提高研发投入占销售收入的比例，允许企业将研发投入在税前列支。二是通过整合研发资源、提高研发水平和技术控制能力。企业要在重视自主研发的同时，通过与国内外专业汽车设计公司的合资、控股、委托设计、联合设计，迅速提高研发水平，培养和锻炼自己的研发队伍。三是加强整车企业与零部件企业的互动。整车企业提供整体设计思路和零部件参数要求，同时向零部件企业提供技术指导和研发支持；零部件企业加快技术创新，提高产品的技术含量。四是改革研发队伍人事工资制度，鼓励技术创新，激发科研人员的创造积极性。五是重视共性技术开发和共性技术平台的构建。政府在汽车产业集中地区建立汽车共性技术研究所，提供场地、设备、仪器用于中小企业研发租赁使用。

　　加强引进技术的消化吸收和再造，提高合资企业中方的技术控制力。一是调整技术引进战略，从以生产为目的引进转向以提高自主创新能力和技术研发实力为主的引进，从以硬件引进为主转向以软硬结合、以软为主的引进。二是中方必须重新掌握合资企业技术管理和研发的控制权。对于合资的整车企业有必要把零部件采购权和技术管理权重新掌握在自己手里。三是调整研发和引进资金的分配比例，大幅度增加人员培训、联合设计、技术资料引进、研发设备引进等引进后消化吸收的投资。四是加强人员交流和培训。技术引进方案必须包括制造、工艺及设计人员培训，零配件和工装设计原则、参数及模数配合、可靠性检验和控制方法及零部件失效模型等与设计、制造工艺有关的基数数据、测试方法、工艺准备等，也要同时引进。

　　加快人才培养。建立人才引进机制。各地要配合汽车工业基地的建设，完善吸引人才的政策，鼓励和协助企业引进人才、以事业留住人才。同时，注重本地人才的培养，加强与高校及职业技术学校的沟通与联系，扩大汽车技术人才培养规模，建立人才储备；鼓励大企业建立专门的培训机构，采取在岗培训方式，培养具有较强科研开发能力的技术人员和实际操作能力的产业工人，形成高中低相结合的多层次人才队伍。

　　品牌营销战略

　　从日韩品牌主导

　　到自主品牌占据一席之地

　　优先支持自主品牌汽车及零部件生产。一是广州汽车集团整合现有资源和技术，博采众长，适时推出自有品牌汽车项目，尽快实现利用国外技术，提高自主创新能力的战略目标。二是优先安排自主品牌整车企业和零部件企业设立省市级工程技术中心、博士后流动站、产业共性技术研究中心，优先为这些中心安排技术三项费和专项资金。三是提供优惠的税费政策。允许研发费用税前列支、允许采用加速折旧、允许在开发区设置窗口的自主品牌企业比照开发区企业交纳企业所得税，企业所得税地方分成部分实行部分先征后退。四是提供财政支持政策。对重点型号项目，实行财政专项支持，提供财政贴息支持其从事汽车研发项目。五是土地优惠政策。优先为自主品牌汽车企业扩大生产提供建设用地，对于发展较快的企业在其周边工业用地规划时要预留部分土地，允许资金紧张的企业分期缴纳土地出让金。

　　改善品牌管理，加强品牌推广。一是要进一步提高产品的市场适应性和产品内在质量，突出产品的独特性，认真分析每个细分市场的内在需求，真正把市场吃深、吃透。二是要善于创造概念，高度重视和加强概念车的设计，逐步掌握汽车行业概念创造的基本原则、方法。三是努力扩大产品出口，鼓励具有比较优势产品尤其是经济型轿车向世界各地出口。四是加强品牌推广，通过创造新闻事件来提高品牌的影响力和品位。五是加强品牌渠道管理，通过“四位一体”加盟方式扩大营销网络。

　　完善投融资体系。一是加快企业上市步伐。加快广州汽车集团股份制改造，将优势资产组合后进行包装上市。选择有实力的民营汽车零部件企业进行规范的公司制改造，利用证券市场大量募集资金，加速广州汽车产业发展。二是促进区域性企业产权交易，加速汽车行业企业重组步伐。鼓励优势企业通过股权置换、收购控股、租赁、托管、承债等方式，重组不景气的汽车企业和零部件企业。三是建立广州汽车产业投资发展基金，公开发行上市，用于广州汽车行业的产业投资。四是促进产融结合，力争通过双方努力，将汽车产业作为广州信托投资和信贷投资的重点方向，加大投资力度。五是进一步创新民间投资渠道，允许民间资金通过适当方式进入汽车行业。

　　优化产业组织，实施大公司、大集团带动战略。积极培育大型汽车企业集团，鼓励广州汽车工业集团充分利用广州本田发展的良好态势，以轿车为拳头产品，整合其所属客车、摩托车和零部件企业资源，适时兼并其他有发展潜力的企业，支持其尽快整体上市；加强与东风乘用车公司的密切联系，在继续推动其进一步扩大生产规模的基础上，支持其在广州规划建设新的轿车生产；支持韩国现代企业集团在广州建设商用车生产基地。

　　（作者单位：南开大学经济学院）