就业、社保走钢丝默克尔改革快车撞上“最低工资”路障

　　德国副总理兼劳动部长明特费林警告：“最低工资设置过高会影响就业，设置过低则难以保护雇员利益。”而德国工程工会上周开始全线举行罢工，要求加薪5%

　　本报记者王慧卿综合报道

　　社会保障优先，还是经济发展优先？德国新一届政府在改革进程上也遇到了难题。是否设定最低工资标准就是最近的一个例证。

　　德国通常采用签订集体协议的方式确定薪酬水平，也是欧盟所有成员国中仅有的6个没有最低工资标准的国家之一。是否设立最低工资标准以及最低工资标准的具体数额正在德国内部引起争议。

　　德国工程公司在这个关键时刻开始罢工，要求提高5%的薪酬。由于罢工采用了较为温和的方式，因此并没有引起类似于法国罢工那样的关注。政府：最低工资标准将损害就业

　　德国副总理兼劳动部长明特费林警告说，引入最低工资标准会损害服务业的就业情况，因为不同部门之间的薪酬水平差异甚大。这一警告使今秋出台法定最低工资标准的可能性降低。

　　然而经济学家却因此而松了一口气，因为服务业的工资水平远低于制造业，统一的最低工资标准出台将对整个服务业产生毁灭性打击。

　　“对设定最低工资标准可能遇到的难题发出警告是对的，”明特费林说，“最低工资设置过高会影响就业，设置过低则难以保护雇员利益。我们仍需继续研究这个问题，而且我倾向于每个行业设立自己的最低工资标准。”

　　在加入欧盟之前，德国政府内部就认识到，过多的社会保障将损害就业，进而影响经济的发展和为社会福利制度提供足够的资金。

　　前总理施罗德任上提出的一揽子经济改革计划，意图减少社会保障以促进就业及经济发展，然而三年后事实证明，这一理想化的“目标”并不完全正确。上周明特费林暂停了降低就业保护的工作，因为执政联盟中的基民盟要求在这一问题上采取更为激进的措施。工会：加薪，否则就罢工

　　在改革的艰难关头，在德国工程工会IGMetall的号召下，德国工程公司上周开始全线举行所谓警告性的罢工，要求加薪5%。由于工人只采取提前一小时下班等温和的方式对雇主进行施压，因此并没有引起任何工作中断，负面影响也远逊于法国。

　　德国的雇主们对达成新的薪酬合同充满信心，认为新合同不会损害该行业盈利上升的趋势。经过多年的重建和工资限制措施，德国工业盈利达到历史最高水平，现金流也非常充沛。这是IGMetall要求加薪的好机会。然而如果加薪要求得到满足，将进一步扩大制造业与服务业之间的薪酬差距，使最低工资标准的出台更为艰难。

　　两个月前，德国最大的服务业工会VERDI发动了14年以来德国规模最大的公共服务部门大罢工，来抗议工作时间延长。就业改革考验默克尔政府

　　关于最低工资标准问题的疑虑反映德国社会关于社会保障与经济发展之间微妙的权衡，而这种权衡正是执政党联盟一直以来不得不面对的问题。

　　三年前，明特费林进入社民党最为教条的领导层时，就开始采取市场导向的改革。去年，他再次转向“左”，公然抨击外国投资者为“蝗虫”。他最近的表现是延长工人的退休年龄，这一做法打破了社民党的禁区。

　　当被问及为何德国500万失业人口中有四分之一是年龄超过50岁的中老年人时，明特费林说出了两个听上去不像是社民党言论的原因：一个是薪酬问题。“雇佣老员工常常更为昂贵。”

　　第二个原因是19世纪80年代中期德国将失业金发放期限从12个月延长为32个月。这一决定让企业得以让政府承担解雇成本，从而促使企业在老员工退休前解雇他们。

　　而在目前的就业改革问题上，德国面临如何在保证就业和促进经济发展之间维持平衡的困难。

　　“我不想做任何预测，”明特费林说，“我猜经济增长在促进就业之前，先会引起工资上涨。但是这也挺好，工资上涨意味着税收增加，政府能够采取更多措施来促进经济进一步增长。”