马凯：财税改革是消除体制障碍的重点

　　本报记者宋蕾发自北京

　　昨天，发改委主任马凯在《人民日报》发表的署名文章《坚定不移地推进改革开放，继续深化体制改革》中表示，改革中产生的问题要用深化改革来解决，财税、金融领域是当前深化改革的重点。

　　马凯在文中肯定了改革20多年来取得的成绩，也坦言改革开放过程中出现了这样那样的问题，但从总体上看，这些都不是改革方向出了问题。恰恰相反，这些问题在相当的程度上是改革不到位、措施不完善造成的，也只有依靠继续深化改革、促进发展才能够解决。文章指出，必须抓住重点领域和关键细节使体制机制改革取得突破性进展。

　　发改委相关负责人告诉《第一财经日报》，3月底马凯在上海浦东曾做过同一主题的报告。报告中马凯指出贯彻落实科学发展观，体制机制深化改革的当前重点是财税、金融和价格。

　　马凯在这篇文章中表示，从财税体制改革看，理顺政府职能、推动结构调整、转变增长方式、提高创新能力、保护环境等方方面面都要求完善财税体制。不改革现行财税体制，不界定好中央和地方的事权和财权，不按主体功能区的要求采取有区别的财税政策，很难真正走上科学发展的道路。

　　因此，他说，改革的基本要求是，在继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革的基础上，建立健全与事权相匹配的财政管理体制，建立有利于全面协调可持续发展的财税制度。

　　财政部科研所所长贾康表示，财税制度改革是相关改革的初始环节，虽然之前也曾提及，但此次政府在惜墨如金的“十一五”规划中明确提出要建立和事权相匹配的财税体制，有重要意义。

　　他进一步阐述说，财税制度改革的要点是解决政府职能的合理定位，要求合理明晰的事权与清晰的财权，事权与财权相匹配。财政要把自己调整到既不越位也不缺位的事权状态，从中央到地方各级政府都按照市场经济的总体要求进一步细化明确事权。

　　在金融体制改革方面，马凯认为，要加快国有金融企业的股份制改革、健全公司治理结构和内控机制，完善金融市场体系、提高直接融资的比重，加强综合性制度建设、强化金融监管。