农民虽然住着用信用社贷款修建起的欧式豪华别墅,却在为一日三餐而发愁。由于不能按照规定领到土地被统征后的生活补助费,许多住别墅的农民为了生计全家人外出打工。这是四川省绵阳市农业科技示范区(以下简称“绵阳农科区”)内5个别墅小区农民5年来的真实生活现状。 然而,为体现绵阳市现代农业科技的示范作用,目前许多别墅仍在如火如荼地修建中。(《广州日报》4月5日报道)
农民住豪华别墅却为一日三餐发愁。这让我想到一句成语:金玉其外,败絮其中。出现这样的现象,只能说明当地领导的执政思想存在误区。“小康不小康,关键看住房”,只要“阔了门面”,就树立起了“典型”。错误的政绩观,和其它形形色色的形式主义一样,让示范工程给农民留下了沉重债务,也给当地发展设置了许多障碍。
如果说,当地领导干部过去在实际工作中存在急功近利、追求政绩的问题,那么,在中央提出树立科学发展观、建设社会主义新农村后,他们为什么没有反思教训,改革发展思路。难道,当地农民几年来为吃饭发愁的实情,就没有一个干部知情?我以为,许多豪华别墅“紧锁的房门前已经布满了蜘蛛网”,其实已无声地在向领导干部通报实情,只是他们没有放在心上,这反映出科学发展观仍是某些干部挂在嘴上的东西。
诚然,农民能住上别墅也是符合新农村的应有之义的。但是一个地方是否能建别墅,还得要看其有没有一定的经济条件,要看农民是不是真的富裕了,有没有这个意愿。今年的中央一号文件明确提出:“在推进新农村建设工作中,要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。”可绵阳农科区有多少干部领会了建设社会主义新农村的实际意义。
其实,贫困农民住豪华别墅的现象已被多次曝光,如福建漳州市西坑村、吉林省桦甸市八道河子镇小康示范村等,农民虽然住着豪华别墅,但还是没有脱离因贫困而为生活奔波的命运。如此看来,在新农村建设中,遏制某些地方官员热衷搞样板小康村的冲动,就显得很有必要。
如何杜绝类似举债建别墅的形式主义?我以为,首先要建立完善村民自治组织体系建设,从法律上赋予农村基层自治组织对形式主义的否决权。其次,要建立降低政府决策失误成本的机制,要将政府的公共决策纳入到社会力量的民主监督过程中,增加决策的透明度。第三,建立对干部政绩考核的科学指标,其中包括公平分配、公共服务水平等。
贫困农民住别墅的事例提醒我们:建设社会主义新农村一定要因地制宜、量力而行,切忌大干快上式的“刮风”运动。 |