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张彬：国防大学马克思主义教研部科学社会主义与国际共产主义运动教研室主任、博士生导师，学科学术带头人，发表或出版著述200余万字，有20多项成果分别获得国家、军队和校级奖励。
发展与安全的统一
——访国防大学教授张彬
本报记者 周善学
胡主席提出军队要“为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障”，把我军在新世纪新阶段的使命与国家发展战略直接联系起来，既揭示了战略机遇期的极端重要性，也凸显了军队维护战略机遇期的重要作用。为了加深对这一问题的理解，记者采访了国防大学张彬教授。
坚强的安全保障对于维护战略机遇期的重要性
记者：本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。有的同志认为，战略机遇期的主题是发展，既然是发展，为什么会提出安全问题？
张：认识战略机遇期的安全问题，应该把它放到国家发展战略、放到发展与安全的矛盾运动中加以考察。一方面，发展可以为安全充实物质基础，促进安全；另一方面，发展也会带来新的不安全。古今中外，国之大事，一是发展，一是安全。发展与安全，构成了最基本的国家利益。所以，发展和安全是国家大战略的两个基本内容。在这个大战略中，发展是解决包括安全问题在内的所有问题的基础；发展停滞不前，安全就缺乏物质基础。毫无疑问，发展是国家的大局，安全必须服从发展；但是，发展的前提条件是要有可靠的安全保障，安全没有保障，发展就无从谈起，就难有作为。从这个意义上说，安全也是国家的大局。可以说，战略机遇期本身就包含了对安全环境的内在规定和要求，没有安全环境，就谈不上战略机遇期。发展和安全，两者互为条件、互为因果，是相辅相成、辩证统一的。
记者：确实是这么个道理，维护战略机遇期对于国家的发展和未来至关重要。
张：是这样。安全保障是应对战略机遇期安全挑战的现实需要。从国际战略全局看，争取和平与促进发展仍然是当今世界的基本趋势，国际形势保持总体和平、缓和、稳定的基本态势。国内的形势也基本处于稳定状态。这个总的形势，对我们维护国家安全和促进发展有利。但是，影响和干扰发展的不稳定、不确定因素也在增加，战略机遇期的安全仍然面临着一系列严峻挑战。
记者：为了加深大家的理解，请结合实际，谈具体一点。
张：首先，我国已进入高风险阶段。按照社会政治学的观点和世界现代化的历史经验，风险阶段是指一个国家的发展到了在人均1000美元到3000美元之间。我国目前已经进入了这样一个阶段。由于社会转型与体制转轨同时展开，经济、社会、政治、文化、生态等各种矛盾相互交织、错综复杂，使我国社会遇到的风险加大，社会稳定面临挑战，维护战略机遇期，就要维护社会稳定。其次，祖国统一面临挑战。台湾问题既有复杂的国内的历史和现实原因，也有复杂的国际政治背景，各种因素相互交织，“台独”分裂势力及其活动已经成为干扰和破坏我国战略机遇期最现实和最危险的威胁。再次，周边安全环境不容乐观。这些年来，由于坚持与邻为善、以邻为伴的方针，改善了我国与周边国家的关系，使我国周边出现了建国以来少有的好形势。但是，我们周边安全环境仍存在诸多隐患，面临的挑战依然是严峻的。第四，敌对势力对我形成的战略压力和潜在威胁没有得到根本的改变。
维护战略机遇期对军队建设提出新要求
记者：“坚强的安全保障”，内涵丰富，彰显新意，请再谈谈对“坚强的安全保障”基本内涵的理解。
张：对“为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障”的内涵，可否这样表述：是指我国军事力量在一定军事实力的基础上，以军事影响、军事威慑、军事干预直至必要时的战争行动等方式，为国家发展的战略机遇期创造内稳外安的安全环境。
记者：“坚强的安全保障”有哪些新的特点？
张：第一，在安全保障的战略指导上，体现了维护传统安全与非传统安全的统一。传统安全主要指以国防为中心的政治安全，如主权安全、领土安全、军事安全、外交安全等；非传统安全是指传统安全之外的其他安全问题，如社会安全、经济安全、科技安全、资源安全、生态安全、信息安全等等，具体涉及恐怖主义、环境污染、人口爆炸、毒品走私、跨国犯罪、艾滋病传播等。中国目前面临的安全威胁是多元的，既有传统威胁，也有非传统威胁。在新形势下重视非传统安全是完全必要的，但还不能就此认为传统安全已经降到次要地位。从国家安全战略的指导上来说，既要重视非传统安全，也要特别关注传统安全。正如胡主席所指出的，国家主权面临的威胁、祖国统一面临的挑战和社会稳定面临的问题，哪一方面防范不好、斗争不力、处置不当，都有可能影响和冲击国家发展的重要战略机遇期。这里既涉及传统安全，也包括非传统安全。胡主席还强调，军队要把国家主权和安全放在第一位。我对这句话的理解是，我们军队既要应对非传统安全，更要重视应对传统安全。以国防为中心的政治安全，仍然是国家安全的支柱和核心。这一点，不能动摇。维护国家的政治安全，仍然是军队的根本职责和重心。这一点，也不能动摇。
第二，在安全保障的目标指向上，突出了维护国家发展利益的战略地位。军事战略是国家战略的重要内容，必须服从国家战略全局。抓住战略机遇期加快发展，是现阶段我国发展的大战略。军队维护战略机遇期的安全，就是在维护国家的发展，实现国家的战略利益。军队的各项建设和军事行动，都要从维护国家发展利益出发来加以筹划。
第三，在安全保障的职能任务上，凸显了应对危机、遏制战争的新特点。胡主席明确提出，军队要“提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力。”与以前相比，应对危机和遏制战争的职能任务相对突出出来。从国际上看，危机频发是国际冲突的一种常态。从国内看，社会转型期各种矛盾的大量增加，很容易引起规模不等的社会冲突甚至社会危机。有效遏制危机，是新的历史条件下军队的职能所在。还有，突出遏制战争的职能任务，也是着眼于维护国家发展战略机遇期的需要。
记者：“坚强的安全保障”对军队建设提出了哪些基本要求？
张：对军队总的要求是，维护好国家主权、祖国统一和社会稳定。这一总的要求具体体现在以下几个方面：
在军事力量建设上，“要在经济发展的基础上，努力建设一支同我国地位相称、同我国安全和发展利益相适应的军事力量。”这是一个非常具有前瞻性的重要思想。目前我军要根据“坚强的安全保障”使命的新要求，对现有力量进行有效整合，优化结构，加强重点部队建设，加大新型军事力量建设的步伐。
在军事能力建设上，一是提高实战能力。主要包括：一体化信息作战能力，精确打击能力，海洋防卫能力，战略机动能力，综合保障能力，战略防护能力，战局控制能力。二是提高战略威慑能力。要进一步完善威慑战略，增强威慑实力，充实完善战略威慑体系，特别要注重创新和平时期威慑手段运用的方式方法。三是提高非战争行动能力，主要是危机处置能力。
在军事行动范围和行动方式上，随着“安全保障”使命的履行，我军的行动范围将不仅涵盖领海、领空和领土等本土区域，还将以特定形式向远海、太空和电磁等领域延伸。军队的行动方式和样式将会呈现越来越多样化的趋势。不仅包括进攻、防御、威慑等传统军事行动样式，还将包括国际维和、军事合作、人道救援、反恐、军备控制、信息对抗等一系列新的军事行动样式。这些变化，必将给我军建设发展带来全方位、深层次的影响，对此应有深刻的认识和充分的准备。
为积极维护国家发展的重要战略机遇期作出贡献
记者：军队积极维护国家发展的重要战略机遇期，是一个大题目。我们在教育中应该注意哪些问题？
张：我认为，在对时代主题的把握上，要深化对战争与和平问题的认识。因为对战略机遇期威胁最大的是可能的战争。军队为维护战略机遇期提供坚强的安全保障，最根本的是要提供遏制战争、打赢战争方面的保障。而要把战争准备真正落到实处，首先必须从思想理论上解决对当今世界战争与和平的判断和认识问题。上个世纪80年代，邓小平同志作出了和平与发展是当代世界两大主题的重要判断。邓小平同志一方面指出世界大战一时打不起来；另一方面又指出和平问题并没有解决。如何把这两者有机统一起来，充分认识和平主题下的战争问题，是我们正确把握时代主题的一个关键问题。过去，在战争与革命的时代主题条件下，人们对战争看得见、摸得着，因而对战争时刻保持着高度的警惕。而在和平与发展的时代主题条件下，由于半个多世纪没有发生世界大战，比较容易导致人们对战争缺乏清醒的认识和应有的警惕，因而容易产生和平麻痹思想；而和平麻痹思想是积极维护战略机遇期的思想大敌，必须从思想深处去掉这个大敌。
记者：这个问题确实很重要。战略机遇期也为军队自身的发展提供了难得的机遇。我们应当乘势而上，在维护战略机遇期中加快自身发展，在加快自身发展中维护好战略机遇期。
张：我军要为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，必须着眼于“积极维护”。所谓“积极维护”，重要的是在思想上牢固树立三个意识：一是牢固树立政治意识。我军是共产党绝对领导下的新型人民军队，我们的一切军事行动，从本质上说，都是为了完成党的政治任务。要善于从政治的高度思考军事问题，把积极维护战略机遇期作为党赋予我军的重大政治任务来完成。二是牢固树立大局意识。维护战略机遇期是全党工作的大局，军队维护战略机遇期，就是维护党的工作大局。军队的各项建设和军事行动，必须以维护这个大局为牵引，在维护这个大局下行动。三是牢固树立战略意识。积极维护战略机遇期，不仅要注重各项具体工作的安排和落实，更要从把握和驾驭军队建设和军事行动大局及其发展趋势的战略高度，加以思考和筹划，提高积极维护战略机遇期的战略能力。
科学认识战略机遇期
利剑出鞘 乔天富摄
汪象华
战略机遇期，通常是指国际国内各种综合因素对一个国家历史命运产生的带有全局性、长期性、决定性影响的历史阶段。“21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”这是党中央站在历史和时代的高度，科学分析和准确把握国际国内的新变化以及未来社会发展的基本走向得出的正确结论。
正确认识战略机遇期，首先要把我们的思想统一到对国际国内形势的认识上。从当前国际战略背景来看，虽然国际形势发生了复杂而深刻的变化，但和平与发展仍然是时代的主题，和平力量的增长继续超过战争力量的增长，有利于我国争取较长时期的和平环境。我国同世界大国的关系稳定发展，同发展中的国家关系良好，同周边国家睦邻友好关系不断巩固和发展，这就扩大了我国的战略回旋余地。从国内来看，我国经济持续健康发展，经济总量已稳居世界前列。随着改革开放的深入发展，我国经济社会发展的强大活力将呈现不可阻挡之势。纵观国际国内形势，我国发展的有利条件确实很多，在今后一个历史时期，对我国来说，确实是千载难逢、大有作为的战略机遇期。
其次，既要看到机遇，又要看到挑战。战略机遇期往往是世界性的，机遇与挑战并存是一种客观现实。在这方面，要克服认识上的形而上学和片面性。不能光讲机遇就不讲挑战，更不能只看到机遇看不到挑战。事实上，当今世界上的许多国家都在把21世纪初期的一二十年作为国家发展的战略机遇期，都在争取战略主动权。可以说，围绕把握和利用战略机遇期引发的国际竞争已经十分激烈。特别是进入新世纪新阶段，随着世界政治、经济、军事形势的发展变化和我国改革开放的不断深入，国家利益日益发展，影响国家安全的不稳定、不确定因素进一步增加，维护国家安全面临许多挑战。为了维护国家重要发展战略机遇期，我们一定要重视挑战，宁可把挑战因素看得重一点，也不可忽视挑战。
再次，要在抓住战略机遇期上下功夫。从某种意义来说，战略机遇期是个时间概念,不会无限期地延长。抓住机遇就是抓紧时间，求真务实，开拓创新，努力发展自己。对我们军队来说，除了要为维护国家重要发展战略机遇期提供安全保障外，还要抓住重要发展战略机遇期集中精力搞建设，一心一意谋打赢，实现军队现代化建设跨越式发展，全面提高部队战斗力。
坚持遏制战争与打赢战争的统一
皮明勇 王建飞
遏制战争与打赢战争，是赢得和平、维护国家安全的两种基本方式，历来受到我军的高度重视。在新世纪新阶段，强调坚持遏制战争与打赢战争的有机统一，赋予了战略指导思想新的时代内涵。
坚持遏制战争与打赢战争的统一
，一方面，突出了遏制战争的地位作用。强调慎重使用武力，将重心更多地放在主动遏制战争上，综合运用政治、经济、军事、外交等多种手段，妥善处理突发事件，努力化解危机，防止事态扩大升级，力求不战而屈人之兵。另一方面，坚持以战止战，必要时坚决打赢战争。强调要立足于最复杂、最困难的局面，以铁的战争手腕迫敌屈服。坚持遏制战争与打赢战争的统一，主要是基于我国文化传统、基于时代主题和我军实际所做出的理性抉择，是历史与时代的必然。
第一，体现了我国传统文化的内在要求和精髓。中华民族向来是热爱和平的民族，追求和平是我们民族的基本精神和根本理念。历代军事家、战略家都鄙视暴戾和穷兵黩武，把“伐谋”、“伐交”、“不战而胜”作为战略指导者追求的最高境界。强调遏制战争，是对中华优秀传统文化的发扬光大。
第二，顺应了时代的主题和我国国家战略的根本要求。和平与发展，是我们时代的两大主题，维护和平、促进发展，是人类的共同福祉。“和平发展”是我国的国家战略，维护和延长国家发展的重要战略机遇期，是我国的核心利益。这就要求我们在战略指导上，必须服从国家战略的根本要求，着眼“止战于先”，积极有效地遏制战争。
第三，符合我国综合国力和军事能力的客观实际。经过近30年的改革开放和高速发展，我国的综合国力有了显著提高，特别是经济实力的增强和外交影响的扩大，为预防危机、遏制战争提供了更好的条件和更多的选择。我军加速推进军事变革，机械化、信息化水平不断提升，在部分领域具备了有效遏制战争的手段。
坚持遏制战争与打赢战争的统一
，必须始终以强大实力为后盾。在这方面，还需要我们做很多工作。一是不断提升综合国力，合理运用综合国力，积极营造有利于遏制战争的战略态势。俗话说“财大气粗”，强大的综合国力本身就是一种强大的威慑力，是有效遏制战争的物质基础。发展和增强综合国力，是一个国家走向繁荣富强与进步的需要，也是一个国家实现自身安全的基本条件。二是把遏制战争建立在具备打赢战争的可靠实力基础之上，突出发展我军信息化军事能力。为了和平，我们必须建设一支强大的军事力量，努力提高打赢信息化条件下局部战争的实战能力。尤其需要着力解决制约我军信息化建设的主要矛盾，通过理论创新、科技创新、体制创新和管理创新，构建起信息化的军事体系。按照敌人怕什么、我就发展什么的思路，加速发展“非对称”手段，尽快形成有效遏制战争的能力。三是灵活运用遏制的原则和艺术。要加强危机管理，抓好战局控制，通过主动限制战争目的、作战手段和强度，避免小仗打成大仗、速决战变成持久战。
遏制危机是维护好战略机遇期的必然要求
蔡斌
为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，体现了新世纪新阶段我军历史使命的时代内涵，进一步扩展了军队的职能任务。维护好国家发展的重要战略机遇期，就必须提高我军应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力，其中积极应对危机、有效遏制危机，是在新的历史条件下加强国防和军队建设的一项重要内容。
遏制危机是军事战略服从服务于国家战略的内在要求，是对和平时期军事斗争作用空间的延伸和拓展，体现了维护战略机遇期的主动性和灵活性。维护和用好国家发展的重要战略机遇期，必然会受到各种因素的影响和干扰。从某种意义上说，我们面临的战略机遇期，也是危机高发期。当前，我国改革发展进入了关键时期，随着我国社会结构的深刻变革，各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾相互影响，容易诱发各种社会冲突，如果处理不当，就可能危害社会稳定，影响国家发展的重要战略机遇期。同时，国内安全与国际安全的互动性增强，一些国内问题如果处理不当，可能演变为国际问题；一些国际问题也可能传导到国内诱发社会稳定问题。随着国家利益的不断扩展，也可能因战略资源、贸易摩擦等原因诱发各类风险。因此，有效防范和遏制危机，营造有利的安全环境和战略态势，是维护战略机遇期的现实需要，也是时代赋予我军新的重大使命任务。
遏制危机与遏制战争，是紧密联系在一起的。纵观世界近代以来的历史，引发战争和大规模武装冲突的直接动因是多方面的，其中领土的纷争、资源的争夺、民族宗教的矛盾、文化价值观的冲突，是非常重要的因素。历史和现实都表明，危机与战争有着某种必然的联系，危机往往是战争的前奏和诱因。在国家安全环境错综复杂的情况下，各种危机特别是军事危机升级转化为战争的几率大大增加。因此，遏制危机是从源头上遏制战争的战略之举。把军事斗争的重点放在尽早防范和化解可能引起社会动荡甚至引发战争的危机事件上，是一种符合当今时代基本特征、反映战争因素消长规律的新的安全观。从遏制危机到遏制战争，扩宽了军事斗争的舞台，非战争方式军事斗争将日益成为维护国家安全的重要手段。
有效应对和遏制危机对军队建设提出了新的更高的要求。手段以实力为前提。防范与化解危机同样需要具备相应的军事能力。首先，我们要树立新的安全观念，充分认识应对和遏制危机的重要性和迫切性，认真研究非战争方式军事斗争在新形势下的运用，未雨绸缪，扩宽视野，把战略指导的重心前移到防止诱发战争的源头，提高完成多样化军事任务的自觉性。第二，扎实做好军事斗争准备，提高有效遏制危机的能力。除完成正常军事课目训练任务外，还应根据需要增加对非战争行动课目训练，以应对突发性的公共危机事件。第三，积极做好维护社会稳定工作。作为军人，我们要珍惜国家改革发展的大好局面，密切关注社会动态，警惕影响和破坏社会稳定的各种因素和现象，自觉同一切不利于社会稳定的行为作斗争，切实履行好维护社会稳定的重要责任。
正确把握传统安全与非传统安全的关系
汪瑛
当今世界，随着全球化和信息技术的迅猛发展，国际安全形势和各国面临的安全环境发生了深刻的变化。一方面传统安全因素依然存在，另一方面，非传统安全因素在全球范围内明显上升。正确认识传统安全与非传统安全的关系，对于履行好我军历史使命，非常必要。
所谓传统安全，主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素，它是以国家主权的维护为核心，也就是我们通常所讲的国家主权安全，国家应对主权被侵犯的战争和军事要素。它涉及政治、军事、外交、情报等领域。传统安全威胁从行为主体看，主要是指来自他国的主权侵犯行为；从行为方式看，主要是指针对本国政权组织实施的政治颠覆活动或由他国军队实施的武装入侵。传统安全威胁由来已久，自从有了国家，也就有了国家间的军事威胁。但是把军事安全做出类型的划分、并把军事安全归结为传统安全范畴，则是在冷战结束前后、出现了大量的非传统安全现象之后。
关于非传统安全，是冷战后人们对除军事威胁以外的各种安全威胁的关注和研究的一个大体说法。非传统安全是相对于传统安全而言的，是指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家生存与发展构成重大威胁的安全问题。它所涵盖的内容十分广泛，如经济安全、信息安全、生态安全、恐怖主义、环境污染、民族宗教冲突和高危传染病疾病等。非传统安全问题本身并非新问题，很多非传统安全因素早已存在。只是随着全球化的深入发展，这些问题进一步凸显而已，其带来的危害并不亚于传统安全威胁。
传统安全与非传统安全不仅相互依存，相互交织,相互渗透，相互牵制，而且在一定条件下相互转化。传统安全威胁有可能转化为非传统安全威胁，非传统安全问题可能导致传统意义上的战争与武装冲突。这使维护国家安全的问题变得更加错综复杂。
面对非传统安全威胁不断上升的趋势，我们应当从国家安全战略的高度，正视非传统安全带来的问题，将应对非传统安全纳入国家安全战略范畴，把军队应对非传统安全作为军事斗争准备的重要内容。同时，我们也要认识到，非传统安全威胁并未改变传统安全威胁对于国家安全的极端重要性，军事安全并未退居次要地位,它仍然是综合安全的有力保障和最后手段。要赢得和平，维护战略机遇期，我军必须具有遏制战争和打赢战争的能力，这是新形势下军队的一项根本职能。
军人话使命
我们安于清贫,因为我们恪守同一条原则——不辱使命；我们英勇无畏，因为我们肩负同一个重担——维护和平；我们无私奉献，因为我们实践同一个理想——报效祖国。
南京政治学院学员 吕峰
军人用英勇和无畏肩负责任，军人用鲜血和烈火履行使命，军人用生命和忠诚铸造军魂，军人用牺牲和奉献热爱人民，军人就是为祖国铸起的一道钢铁长城！
北京军区某团政治处主任 王文华 | |
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