从4月1日开始，人们的生活发生了一些明显的变化：购买高档手表需要纳税，私自装修房屋不能随意“穿墙凿洞”，城市规划要问问百姓看法……这些变化，缘于从这一天起开始实施的33部新法规。15部国家级法规、18部地方性法规涉及居民消费、住房、交通、公共安全等诸多方面。

　　在新法规实施之初，记者截取的一些镜头，可窥之一斑。

　　城市规划邀请公众参与

　　镜头：陈燕是一个地道的重庆女孩，现在在一家服装公司上班。

　　结婚前，她和父母住在重庆南岸经济技术开发区。“经开区刚修建时，主干道就只有一条。由于离市区比较远，每天早上几乎都是六点钟起床，急急忙忙地赶公车。”

　　现在，在市区内拥有一套房子的她感受到了前所未有的顺畅：“交通好多了，步行街也将修在附近，公车也很多。”在她居住的小区通向国际会展中心的公路修通后，对于像她这样在渝中区上班的人来说，不压于“急速飞行”。而以前开车上班，她要转几个圈，期间要过两个红绿灯，几个十字路口，还经常遇到堵车，起码要半个小时才能到。

　　不过最近她又有了新的忧虑：小区外公路正在改造，本就拥挤的路更显狭窄，往来车辆错车都难，加上还有大客车和工程车通过，更容易造成堵塞。

　　4月1日之后，像陈女士居住的小区外公路改造这样的事情，可能就要征求一下她本人的意见。

　　新规：《城市规划编制办法》

　　在过去，城市规划往往被视作一种技术工作，由于欠缺公共政策性，公众利益未得到应有的保护。城市架构超负荷，公众需要的绿地和基础设施和公共服务设施配套都明显跟不上。

　　为此，新制订的《城市规划编制办法》着重强调规划出台前的公众参与：在规划报送审批之前，必须充分征求并公布社会公众的意见，改变了规划已经制订通过之后才公示宣传的历史。这样的做法说明：只有征询民意、受到百姓认可的规划才是得民心的规划，也只有占绝大多数的百姓而不是少数的专家、学者，才能勾勒出城市应该呈现出的真实容貌。

　　《办法》还指出，城市规划编制过程中涉及到城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、公共安全和公众利益等方面的内容，以及各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套都要被确定为必须严格执行的强制性内容。

　　“黑驾校”无处立身

　　镜头：北京市民张女士最近体验了不同寻常的学车经历。

　　去年，刘女士经人介绍选择了北京市的一家驾校报名学车。驾校劝说她去外地考试：“在外地考不仅价格便宜，而且拿本儿也快，保证40天内拿到驾照……”

　　听了学校的介绍，刘女士与驾校签订了一份“学习驾驶协议书”，协议书上写明，毕业时拿到外地某市的驾驶证后，“三个月后转办成北京驾照”。但刘女士没想到，之后拿驾照的事却费尽周折。在去年11月中旬进行了路考并通过之后的她本以为可以拿到驾照了，可驾校又称：“那边的车管所没上班，过几天或下个月再说……”

　　而这一等，4个多月又过去了……

　　记者在北京市交管部门了解到，这家驾校并没有在交管部门登记，而像刘女士这样为了方便快捷地获取驾照“走捷径”却因此遭遇坑害的人却不是少数。这些驾校抛出各种轻易获取驾照的途径，为学员提供在外地考证的便利，在考试过程中收受学员贿赂、走关系……更有甚者，只要学员肯花钱，驾校全权代劳“买驾照”。

　　目前，我国平均每年死于交通事故的人数超过10万，超过了各种生产事故的非正常死亡人数的总和。有关人士甚至戏谑称其为一场“小战争”。那些制造交通惨剧的“马路杀手”让人胆战心惊，而隐藏在其背后的，正是这些有“杀手摇篮”之称的“黑驾校”。

　　新规：《机动车驾驶员培训管理规定》

　　有人曾经概括出“四看”(看证件、看规模、看价格、看服务项目)的办法来在良莠混杂的驾校中鉴别“黑驾校”，但是还是有很多的消费者禁不住“黑驾校”抛出的价位低、时间短等条件的“诱惑”而甘心上当。这样做的直接后果是“马路杀手”变得越来越多。《机动车驾驶员培训管理规定》的出台，也许会在源头上保障多数驾车者的安全，减轻他们被“杀手”包围的恐惧。

　　该规定从市场准入、经营行为、监督检查等环节，对培训机构的教学场地、经营场所、教学车辆、设施设备等提出严格要求。《规定》要求驾校应当在注册地开展培训业务，不得异地培训、欺骗学员，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。针对不法驾校向培训未结业的人员、未参加培训的人员颁发《结业证书》的做法和培训过程中索取、收受学员财物，或者谋取其他利益等不良行为，该规定设置了明确的处罚措施。

　　注册监理工程师把关“建筑垃圾”

　　镜头：由于学习建筑出身，郑先生23岁那年便做起了室内装修监理工作。如今，已经有着五年室内装修监理经验的他，一直业务盈门。虽然没有正规的资质证书，但是经验就是本钱。用郑先生自己的话说，他在这个行业还算是“混得开”。但这样的好景不长，从4月1日起，像郑先生这样凭着经验吃饭的“黑监理”必须下岗了。

　　在湖北省，汉江大桥曾是引以为荣的城市标志性建筑。但据《检察日报》日前的报道说，这座设计使用寿命50年、竣工验收时“工程质量等级优良”的大桥，运行10年便成为“危桥”而必须拆除重建。更不可思议的是，该桥工程质量问题一直无人承担责任，原先参加该桥设计、施工和监理的单位，还再度参加拆除和重建大桥的投标。

　　新规：《注册监理工程师管理规定》

　　小到室内装修，大到高楼大厦、千米长桥，人们一直对注册监理工程师充满了期待。然而型号不合格的水泥、硬度不够的钢筋、以次充好的原材料……建筑领域频频出现的“烂尾楼”和各式各样的“豆腐渣工程”、不可忽视的渎职行为和腐败现象，使得注册监理工程师的形象大打折扣，“精品工程”这种建设领域曾经执著追求的一种理念在“豆腐渣工程”频频出现之时也已经变得苍白无力。

　　在建筑领域，注册监理工程师的身份类似于产品质量检验员。注册监理工程师可以从事工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务。建设部力主在4月份推出《注册监理工程师管理规定》，便是期望在这个“建筑产品”生产线上地位至关重要角色的管理上下功夫，提高工程监理质量与水平，维护公共利益和建筑市场秩序。

　　该规定对注册监理工程师的从业资质做出明确要求：未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册监理工程师的名义从事工程监理及相关业务活动。注册监理工程师要履行管理职责，执行技术标准、规范和规程，要保证执业活动成果的质量，并承担相应责任。

　　在这个规定出台的背后，是整个社会对注册监理工程师职业操守、建筑领域存在的偷工减料和腐败问题的责问。新规的出台，或许会让人们对注册监理工程师多了几许信任，对“精品工程”多了一些期待。

　　“防爆衣”扼断加油站爆炸引信

　　镜头：2006年4月2日下午5点多，济南市历城区西营镇西营村五六间民房正在被大火吞噬。几十分钟前，一私营加油站突然爆炸起火，火势迅速蔓延到周围的民房。所幸事故中只有一人受轻伤。

　　当晚6点20分，事发地上空仍然浓烟滚滚。加油站四周站满了围观村民，穿过人群，记者看到五六间房的房顶已被烧尽，屋内的角落里、窗户上仍零星冒火花，几辆摩托车被烧成了一堆废铁。消防队员忙着架起高压水枪灭火。

　　晚上7点20分，大火基本被扑灭。在现场，一女子蹲在地上流泪叹气。女子告诉记者，她姓高，在这家加油站的隔壁开了一家手机店，大火也烧了她的小店，几柜台的手机、手机卡及存折都“葬身火海”。

　　据了解，这家加油站是该村一村民开的，屋内放有大桶汽油、柴油，主要给过路的摩托车、农用车加油。

　　法规：《上海市危险化学品安全管理办法》

　　加油站一直被人们称作身边的“不定时炸弹”，上海出台的《上海市危险化学品安全管理办法》提高了对危险化学品运输的门槛，规定了禁止通行的区域、道路和时间，禁止在高温季节的特定时间段运输易燃易爆等危险化学品。最为引人注目的是，上海市要求上海加油站、加气站设置总电源切断装置，并按规定条件强制性地穿上“防爆衣”——采用阻隔防爆技术，以确保城市和市民安全。

　　与此同时，浙江、山东等地也推出了多种地方性法规，解决生产安全、商标保护、工伤保险等方面的实际难题。

　　无论是国家级的法规，还是地方性的法规，都体现出很强的现实针对性。同样可以乐观预期的是，这些法规将逐渐改变我们的生活。在其充分发挥效力之后，我们的生活将发生更多的有利于百姓利益的变化。