数据显示，近三年来，江阴经济开发区靖江园区硕果喜人。2005年，该园区共签约各类项目23个，总投资10.5亿美元，开工超千万美元项目14个，其中超亿美元项目两个。全年合同利用外资3.63亿美元，实际到账6489万美元，财政收入突破1亿元

　　三年前，鲜有名气的苏中县级市靖江在长三角乃至全国一鸣惊人。

　　在回良玉、李源潮两任江苏省委书记的支持和推动下，2003年8月，靖江拿出约1/10靖江总面积的60平方公里与江阴市联合成立江阴经济开发区靖江园区，开全国跨行政区域经济合作的先河。

　　如今，将近三年时间过去了，靖江江阴跨江联动进展如何呢？在推进这一过程中，遇到哪些棘手的困难和问题，又是怎么解决的呢？作为“江苏省沿江开发的先导区、试验区和示范区”，靖江在沿江开发战略中如何接轨上海？

　　3月31日，靖江在上海举办经济发展恳谈会。会后本报记者专访了泰州市委常委、靖江市委书记刘建国。

　　跨江联动：

　　行政樊篱最棘手

　　“最让我棘手的事还是行政的束缚。如果市场这只无形的手和政府这只有形的手，劲往一处使，问题就比较容易解决。”刘建国称，有时江阴认为某一方面该归江阴管，靖江则认为该归靖江管。作为从江阴来的靖江市委书记，他只能“用行政力量解决行政问题”，尽力协调好双方利益。垂直部门则由省政府明确专人协调。

　　当初，江阴靖江双方承诺：靖江园区建设由江阴投资90%，靖江投资10%；江阴负责园区经济事务，靖江负责园区社会事务；园区建设十年内，靖江、江阴不从园区提取一分钱税收，所有收益都用于园区再建设。

　　刘建国表示，目前江阴经济开发区靖江园区关系已经基本理顺，已由前期基础设施建设阶段转向项目建设阶段，已有包括特色冶金在内的一批江阴产业转移至靖江园区。今年园区将进行大规模项目建设，将有一大批项目进入，包括一家投资42亿元、全国最大民营船厂从江阴转移至园区。

　　数据显示，近三年来，江阴经济开发区靖江园区硕果喜人。2005年，该园区共签约各类项目23个，总投资10.5亿美元，开工超千万美元项目14个，其中超亿美元项目2个。全年合同利用外资3.63亿美元，实际到账6489万美元，财政收入突破1亿元。

　　跨江联动也给靖江带来实实在在的收益，靖江人从跨江联动中已经体验到“新婚的甜蜜”。2005年，靖江工业销售收入和财政收入分别达到300亿元和20亿元，均比2003年翻了一番，便很具说服力。几年前，靖江人的目标是“人均苏中争第一”，现在这个目标已经升格为“学赶苏南，后来居上”。

　　今年1月24日，江阴靖江联动开发协调委员会第3次会议在靖江召开，双方宣布：两市各派两名干部到对方担任副市长一职，挂职两年。有评论说，此举“标志着两市联动进入了新阶段”。

　　沿江开发：

　　起步价1亿美元

　　“要想去靖江投资沿江开发，可要早点去。去晚了，就没机会了。”面对上海市国资委、经委和沪上国字号大企业负责人，刘建国的话似乎有点让人迷惑不解。在这些被其他县市奉为“座上宾”的腕儿们面前，刘建国的矜持给人一种“皇帝女儿不愁嫁”的感觉。

　　随着江苏沿江开发大战略的深入实施，长江岸线资源成为中外商家争夺的焦点。据了解，靖江是江苏沿江拥有深水岸线最长的市，境内52.3公里长江深水岸线被誉为“黄金水道中的白金岸线”，可建50座万吨级码头。长江下游岸线平均只有28%为深水岸线，而靖江水深超过10米的岸线就有35公里以上，占总长65%，大部分都未开发。

　　在前不久的一次采访中，靖江邻近县市的一位领导告诉记者，“靖江招商引资胃口很大，低于1亿美元的项目，他们是瞧不上眼的。”

　　靖江利用外资水平真的已经“牛”到以亿美元为单位了吗？

　　刘建国表示，长江岸线资源非常宝贵，开发一块就少一块。之所以设定沿江开发单个项目投资不少于1亿美元的门槛，也是出于保护和开发并重的考虑，更好发挥岸线价值。“如果没有一个规模限制，优质深水港口资源浪费了才是最大的损失”。

　　根据规划，“十一五”期间靖江市沿江公用码头将达16座，其中万吨级泊位14座，货物吞吐能力达2500万吨。上海洋山港开港后，靖江计划运用其港口水深、交通便捷、劳动力成本低等优势，竭力成为洋山港的“卫星港”，接受洋山港的辐射，将靖江港口经济纳入国际经济循环圈。

　　不过，刘建国同时表示，“靖江欢迎大项目，同时也欢迎中小项目来投资。不论项目大小，靖江都会提供一样的优质服务。”

　　接轨上海：

　　专业园区集中导入

　　接轨上海，融入长三角，一直是靖江的梦想。

　　目前，靖江有400多家企业为上海产业配套产品。从2000年华源制药股份公司收购江苏靖江葡萄糖厂开始，已有宝钢、农工商、世纪联华等10家大型工商企业投资靖江。当然，靖江人志向绝不止于此。

　　有关专家指出，“十一五”期间，上海将引导5000家传统制造业企业、劳动密集型企业向外转移，其中大部分将是国有企业。以前几次产业转移更多惠及苏南和浙北，这次上海的产业转移最大的空间在苏中、苏北，而作为苏中苏北桥头堡靖江，无疑可以从中分得一杯羹。

　　刘建国表示，靖江正在加快全面、深入融入上海经济圈子的步伐，从产品配套互补跃升到寻求产业联动，接受上海产业的梯度转移，努力打造长三角国际制造业和高新技术产业基地。

　　靖江凭借什么接轨上海，刘建国说，除了区位优势和港口资源外，靖江经济的快速发展将给上海企业家提供巨大的发展空间。近年来，经济工业经济年均增长30%至40%，城市化以每年2%至3%的速度增长。“如果要打个比方的话，江阴就像发展相对成熟的香港，而靖江则是上个世纪80年代中期的深圳”。

　　其实，靖江产业发展已经颇具规模。就拿船舶制造业来说，靖江市计划在5年内，做大做强船舶制造业，船舶产业年销售超300亿元，就业人数超4万，“十一五”期末力争形成年产300万－400万吨的船舶生产规模，跻身全国造船业前5位。

　　此次，靖江在上海召开经贸洽谈会，主要目的是想向沪上企业推介其规划面积150平方公里的省级靖江经济开发区。

　　“至于上海企业投资靖江的合作模式，可以灵活多样。”刘建国表示，既可以采取江阴开发区靖江园区的做法，也可以由上海企业与靖江联合开发城镇建设，靖江甚至已计划建立专门的产业经济园区，吸引上海产业集中导入。