我要通报的第二个大的方面是关于"金盾工程"的建设成效。首先，我想澄清一个事实，我们的“金盾工程”是一个什么样的项目，它要解决的问题是什么？要实现的目标是什么？

　　公安机关实施的“金盾工程”是在社会信息化的大背景下，实现公安机关内部信息化的一个科技建设项目。它是国家信息化“十二金”项目之一，要实现的目标是提高公安机关对于警务信息的传输、共享能力，以进一步提高公安机关履行各种职能。从“金盾工程”的实质来讲，作为信息化项目和目前企业信息化和相关行业的信息化本质是完全相同的。它只是考虑到我们公安机关相关警务工作的特殊性，而构建的一个在互联网与公共互联网完全隔绝的，我们公安机关一个内部的更大的局域网。

　　近年来，各级公安机关始终坚持统一领导、统一规划、统一标准、分级管理的原则，以需求为导向，以应用为核心，加强以"金盾工程"为龙头的公安信息化建设，有力地带动和促进了公安工作的现代化、正规化。

　　一是各级公安机关建成了畅通的全国公安信息网络，联网计算机超过64万台，全国每百名民警拥有联网计算机38台，比1999年翻了两番多。 二是分类开发了先进实用的公安重点应用系统，以人口信息、违法犯罪信息、机动车/驾驶人信息、出入境人员信息等最基础、最常用的23个一类系统已投入运行并在公安工作中取得重大成效。 三是建成了较大规模的公安信息资源库。

　　通过建设，信息化在公安工作和队伍建设中的应用效益逐步显现。目前，全国利用信息破案已占全部破案总数的20%左右。各级公安机关利用犯罪人员及案件、在逃人员、被盗抢汽车、失踪人员、DNA等信息系统，开展网上侦查、网上追逃、网上串并案件等，大大提高了工作效率，降低了执法成本。

　　我要通报的下一个问题是当前和今后一个时期公安科技工作的主要措施。 （一）加大公安科技攻关力度。根据维护稳定、打击犯罪、反恐防恐等工作的技术需求，结合国家"十一五"科技发展规划，以提高我国公安机关的综合作战能力为目标，瞄准和跟踪世界先进技术，开展专项科技攻关。重点研究高效的情报信息、监控预警、决策指挥、快速反应、控制处置等科学理论与保障技术，建立相应的技术支撑平台和保障体系。

　　（二）继续推进"金盾工程"建设。认真组织开展"金盾工程（一期）"验收工作，加强对一期验收工作的组织指导，初步建成一个信息化基础设施比较完备、应用种类比较齐全、部分业务工作，在全国范围内实现信息化工作流程的信息化框架体系。同时，全面推动"金盾工程（二期）"建设，认真研究公安业务工作需求，开展深层次、综合性的信息应用，力争到2007年基本实现公安工作信息化的目标。

　　（三）加快公安部重点实验室体系建设。在法医学、物证鉴定、警用通信与指挥、情报信息、信息网络安全、安全技术防范、应急处置、交通管理、消防科学、禁毒科技、反恐怖和特种警用装备等专业领域，推进第一批重点实验室建设工作，形成以公安部直属单位为重点，构建业务急需、创新能力强和技术辐射面广的重点实验室体系骨干框架。同时，适时启动第二批重点实验室建设工作，选择具有优势资源的单位，建成一批特色突出、技术集成能力强和服务面广的重点实验室，初步形成基本满足公安技术需求、管理规范、信息和仪器设备共享的重点实验室体系和公安科技创新平台框架，切实增强公安科技的自主创新能力，不断攻克公安业务中的重大和关键性技术难题。

　　（四）继续推进科技强警示范城市建设。这是公安部从前年开始组织开展的一项活动，前一段已经有示范城市建设的相关内容做专题内容向新闻媒体做了通报。我们继续深化第一批科技强警示范城市建设成果，总结推广建设经验，充分发挥示范和辐射功能；启动第二批科技强警示范城市建设，制定与中、西部经济发展相适应的指标体系，推动中西部地区科技强警工作的快速发展，以解决当前公安科技中发展不平衡的情况；同时统筹考虑东、中、西部的地区差别和城乡差别，选择部分基层所、队开展科技强警示范建设，实现公安科技工作与基层基础工作的紧密融合。

　　（五）下大力气提高民警的科技素质。采取有效措施将科技培训纳入公安民警教育培训之中，制定培训计划，开展全方位的科技培训，提高全体民警的科技素质；分级分批加强对全国公安科技领导干部和科技管理人员的业务培训，提高公安科技管理人员的综合素质；组织全国公安科技管理业务知识考核，提高科技管理民警学习的积极性，全面评估科技管理民警的业务知识水平。

　　[法制日报记者]:我请问一下刘烁局长，公安部去年在科技强警方面大概投入资金有多少？向中部和西部投入有多少？公安部将会采取哪些具体的措施实现东部、中部和西部的公安基层机关的全面协调和发展？谢谢！

　　[刘烁]:关于投入的问题，我前期做一个对比的介绍。因为国家公安机关的管理体制有自己的特色，在财政保障上是采取分级的财政保障的制度。比如说，我们各级公安机关的经费保障是由国家政府财政为主来承担的。从公安部本级科技强警的投入上来讲，最近几年我们投入主要涉及到两大方面：一大块就是科研创新等方面，第二大块就是“金盾工程”或者叫信息化等其他的科技建设项目。从科研创新的总体投入来讲，我们在“十五”期间，中央财政的总投入基本上是1个亿左右，用来研究解决公安工作的一些关键的技术问题。

　　对于“金盾工程”，我们一期中央本级财政投入8.165个亿，其中2个亿专项用于西部的建设，剩余的6.165亿，是由公安部本级统筹使用的。它的主要任务是从公安部到各个省的155兆的公安信息网络的建设和全国八大资源数据库的统一建设。另外，在相关的消防、道路交通、刑事技术等其他的一些科技项目建设中也有不同的投入。

　　[京华时报记者]:我提两个问题，第一，据我所知，公安部与世界上先进的直升机公司有一些联系，我想问一下我们现在的洽谈结果如何？第二，北京的2008年奥运会，直升机能否参与到奥运会的保障工作当中？

　　[武和平]:这项工作在筹备中，以后我们会回答。

　　[人民日报记者]:“金盾工程”的一期工程验收工作正在进展，一期工作到了什么样的程度？50个示范单位的验收情况如何？第二，您刚刚说的公安的一类资源库已经使用，二类和三类系统研究情况如何？建设情况如何？第三个问题，公安专网的三网的覆盖率多少？有多少专网？

　　[刘烁]:这个问题非常的全面，如果要全部回答的话，我想要非常长的时间。所以，我简要的回答。现在，根据国家发改委的要求，公安部内部已组成了“金盾工程”一期的验收委员会，正在预验收，是根据“金盾工程”当时的总体规划和国家发改委批准的可行性研究报告的具体内容。

　　首先是分项目进行验收。当时有一个总体规划，国家发改委对我们“金盾工程”一期有一个批复，“金盾工程”是分解为若干个项目，通过若干个项目达到“金盾工程”一期的总体目标。目前，我们的内部验收，预验收就是对分项目进行验收，初步的分项目的验收工作，初步定于在6月底进行，将协调国家发改委进行国家的验收。

　　我们刚才说的一类应用系统已经在全国公安机关投入使用，同时我们还涉及了二类和三类。从“金盾工程”的一期的总体规划来讲，一类主要是围绕公安机关的主体业务以及全国的八大资源库的形成而做的。就是说只有全国的公安机关普遍建设完成了一类应用系统，我们才有可能形成全国统一的八大资源系统，才有可能使得我们的一些主体业务工作在全国范围内通过网络进行应用和实施。

　　二类系统和三类系统主要是为内部的管理工作和局部的业务做的。比如说我们的出入境、边检，只有在边检口岸才有，在内部省市，尤其是有机场的没有。包括其他的一些内部管理的，比如说像公安科技管理处系统，这只排在第二或者第三类。

　　二类和三类，当时公安部并没有统一提出必须要在一期中全部建设使用的要求，而是根据各地的公安机关的经费保障和业务开展的需要，有选择的来进行建设。在我们“金盾工程”的二期相关的工作的规划中，可能会对二类、三类进行整合之后提出一些新的要求。三级网，我们总体的要求，全国公安机关三级网的概念是从地、市公安机关到县区的公安机关的网络，我们作为三级网建设

　　“金盾工程”的一期要求，全国公安机关三级网的构建达到百分之百，目前除了个别地区，比如西藏，由于它受地理环境和本身的社会通讯网络资源没有覆盖等方方面面的问题，它的三级网络没有达到百分之百，绝大部分的公安机关已经达到了百分之百。