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东莞80多万出租屋专业保安为零 90%以上刑事治安案件跟出租屋有关
居住出租屋外来人口约200万人次，90%以上刑事、治安案件跟出租屋有关
本版撰文 时报记者 董海云 本版摄影 时报记者 聂奇文
据深圳、东莞等地考察调研报告显示：东莞市外来暂住人员有600多万人，其中居住在出租屋的约200万人，遍布在东莞市32个镇（区）近600个村（居）80多万间出租屋内。近年来，东莞市发生的90%以上刑事、治安案件跟出租屋有关。 显然，出租屋安定与否直接影响着东莞的社会安定。
日前，记者在东城、莞城、南城、万江四地50多家出租户调查中发现，有保安的出租屋不到40%，出租房内的“保安”人员绝大部分是没有念过书，或念了很少书的外来中老年人，持证上岗保安几乎为零。这不仅影响到外来流动人员的管理，还滋长了不少出租屋业主不愿纳税的歪风。众多租户认为，派出所应指导保安业务。
当“保安”者只为有房住
记者了解到，这些出租屋保安的普遍看法是：当然不能与花园小区保安相比。据悉，培训过的保安行业人均月工资水平800元～1500元（包住，不包吃）不等。而出租屋的保安就低很多，普通民房的则更低，人均月工资水平300元左右（包住）。300元左右的工资水平也只有上了年纪、且没念过什么书的老年人会去做。而这些人，担任“保安”最大的原因是为有房住。
拿着低工资的同时，这些兼职保安却从事着相对来说有一定危险的职业，抓小偷，抓抢劫嫌疑犯，甚至要去抓那些穷凶极恶的歹徒。对于这些“保安”来说，当然不会擅自去冒险了。
出租屋业主管理缺位
出租屋管理困境和出租屋业主的管理缺位有很大的关系。记者从公安部门了解到，自从2003年取消了公安部门的房屋租赁登记核准后，原本与公安机关配合的出租屋主开始抵触登记和拒绝管理。而民警因为管理无法可依，工作开展困难。
东莞步步高小区派出所有关负责人认为，保安选择的问题完全在出租屋业主。主要原因是业主为了省钱。而把出租屋直接交给“保安”管理的业主，多数是忙于工作或者生意，或是为了省心。记者在采访时了解到，许多业主表达了与步步高小区派出所有关负责人一致的观点。
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“保安”私收押金条 租户索退押金3次未果
看到门上粘贴的“警告”，想到“保安”私自收押金不退的可恶行为，3月29日晚贵州姑娘张利（化名）在第3次向“保安”索要押金失败后忍不住痛哭起来。
2004年2月12日，张利以230元的房价租下了东莞市莞城白沙塘当地一间25平方米左右的民房，房号为5楼5号房，保安是个50岁左右的外来打工者。由于出租屋业主另有房屋，不方便打理出租屋，因此，业主就将出租屋全权交给“保安”管理。
去年5月底，该出租屋5楼2号房租户（张利的同事）住了3个月后搬走了。张利也由5楼5号房搬入了5楼2号房。代替同事领了200元押金后，按保安要求又交了200元押金。
今年2月底，实在不能忍受“保安”不合理管理的张利向保安提出退押金离开。令她万万没想到，该保安拿走她的押金条后反称押金已退。（按照程序，出租屋保安先收取了200元押金，然后发放屋租月计卡及押金条，并承诺租满3个月后可以退还押金。）
在1个月内，张利找了保安“3次”索退押金未果。“保安”却把房东一张租房合同期满的“警告”贴在了她的门上。“警告”声明：“4月1日退房，2日关门，后果自负。”
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保安不专业一下午连续5家被盗
位于樟木头镇樟洋工业区一租户反映，由于保安年纪大胆小怕惹事，导致一个下午连续5家被盗，致使多人向本报热线反映情况。他们反映称，房东包租房却不管理，导致租房被人偷盗，市民们希望引起相关部门的注意。
据租户陈先生等人介绍，该出租房是一栋商品房，属于一个房东，房东买断后把房子租了出去。该楼共有上下6层，一楼是商铺，上面一层楼有4套房子，有一房、两房两种格局，共有近20个租户。由于只有一个房东，该楼的管理就出现了许多问题，房东没有请物业公司进行管理，自己也没有住那里，只是请了一个年纪约60岁的看门“保安”。房东一星期偶尔来一趟。
据反映，去年几家租户连续被盗，丢失了房间里的电脑、现金、衣服等物品。当时他们跟房东商量，希望他雇请年轻的专业保安看管，但后来却没有下文。
据介绍，2月26日下午4时到6时半左右，5套房子门锁被撬开，其中两套房间因未入住没有损失，其余3套房子房间都被破坏得凌乱不堪。租户们发现房门是被类似铁棍子的硬物强行撬开，房间内的柜子打开，衣服被翻了一地。一些贵重电器如电视机、电脑、手机等均被洗劫一空，一些住户放置屋内的现金、金银首饰、小孩压岁钱、存折等均被偷盗，有些租户的西装、名牌裤子也成为盗窃的对象，保守估计几家租户的损失加起来有1万元以上。
相关意见 推流动人口保险
人性化关怀让外来工主动配合登记
长安镇流动人员和出租屋管理服务中心副主任吴世川认为，目前长安镇共有2万套、超过10万间的房屋出租，租住人员超过25万人，点多面广，探索一种新的途径维护出租屋业主与租住人员的合法权益尤显重要。
吴世川认为，保安队伍管理上存在以下几个问题：一是保安队伍管理制度设计刚性不足，不能形成有效的行业管理。二是缺乏业务指导，出租屋保安管理制度不健全，管理经验不足，能力不强。三是保安没能成为综治有生力量，没能协助公安机关开展群防群治工作。
据悉，目前由于出租屋保安不配合公安机关进行外来人口管理，致使公安派出所对小区出租屋管理登记在册率不到30%，对居住其内的外来人口更是底数不清。小区保安不会将掌握的治安信息主动报告公安机关，对一些发生于眼皮下的违法犯罪现象置之不理，甚至还会内外勾结进行盗窃、抢劫犯罪。
而长安镇推出出租屋流动人口人身安全的保险，是东莞市出租屋管理由完全的政府行为，向政府引导、市场运作模式转变的一项创新，全国尚属首次。此举将有利于吸纳和留住外来人员参与东莞的建设和发展，对出租屋和租住人员提供“关心、关怀、关爱”的管理和服务；使流动人员享受到“人性化”管理的温暖，将会由被动被“保安”管甚至对立，变为主动配合做好登记工作，从而减少出租屋因风险事故的发生而引起的社会矛盾。 | 
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