合谋侵吞移民款 副县长“领衔”受审

　　受审人物

　　1.“领军”人物：刘道生，43岁，原巫山县常务副县长

　　2.“关键先生”：陈佐兵，第二被告，原长江委设计院原库区规划设计处水产室主任

　　3.同案受审：巫山县原经济发展局局长张厚桃，负责县石灰厂移民补偿初审、申报等工作

　　4.同案受审：巫山县原经济发展局原副局长谭要武，负责县石灰厂移民补偿初审、申报等工作

　　5、“军师”:陈方敏，第五被告，原重庆宏愿律师事务所律师

　　案情大纲

　　以兼并为幌子，巫山县原副县长刘道生联手原经济发展局正副局长等人，共谋侵吞移民补偿金258万余元，刘还利用职务之便受贿2万元，4月3日，重庆市一中院公开开庭审理了此案，检察机关指控刘道生等5人涉嫌贪污公款258万余元，其中1名帮助出谋划策的律师也因相同罪名同堂受审。经过一天审理，合议庭没有作出当庭宣判。

　　当日出庭受审的5名被告人中，刘道生“官位”最高。他今年43岁，曾任巫山县移民局局长，案发前系巫山县委常委、常务副县长。第二被告陈佐兵，系原长江水利委员会长江勘测规划设计研究院（下称长江委设计院）库区规划设计处水产室主任，是该案中的“关键先生”，与几乎所有的指控有关。陈所在单位受重庆市移民局委托，负责对三峡工程重庆库区淹没实物及移民规划遗留问题进行核查。

　　卷入该案的还有巫山县原经济发展局局长张厚桃、原副局长谭要武，二人所在单位系巫山县石灰厂（下称石灰厂）主管部门，他俩负责该厂移民补偿的初审、申报及管理等工作。第五被告陈方敏系重庆宏愿律师事务所律师，公诉人指控其在整个假兼并过程中充当“军师”角色，企图以打官司等形式掩盖用虚假兼并侵吞移民补偿金的事实。

　　检方指控

　　指控一假兼并侵吞移民补偿金

　　律师为假兼并支招

　　公诉人指控称，2002年四五月期间，刘道生和陈佐兵商量，用假兼并的方式侵吞巫山县石灰厂的移民补偿金。不久，陈佐兵找到湖北一家公司的经理秦某，欲借用其公司名义实施假兼并。同年6月，陈佐兵与秦某、张厚桃、谭要武等人又对具体操作步骤进行了商量，大家达成共识：必须通过一种合法的方式来掩盖虚假兼并、侵吞移民补偿金的事实。

　　同年11月，重庆市政府批准对石灰厂移民补偿258.49万元。为确保整个“操作”万无一失，2003年11月，谭要武、陈佐兵向律师陈方敏咨询有关法律问题。在明知谭等人兼并目的是为侵吞移民补偿金的情况下，陈方敏仍欣然为其出谋划策：由兼并企业对石灰厂一次性收购取得移民补偿金，再通过打官司使兼并形式上合法，以掩盖用虚假兼并侵吞移民补偿金的事实。

　　虚假协议套了140万

　　由于秦某中途退出，陈佐兵又安排万州渝美化工公司经理王智（另案处理）出面假兼并，根据陈方敏的建议，约定该公司以101万元对石灰厂实行收购式兼并。随后，双方还煞有其事地签订了《兼并协议》和《补充协议》。

　　2004年1月6日，谭要武和陈方敏分别代表巫山县经济发展局、万州渝美化工公司在巫山县法院达成履行《兼并协议》的虚假调解协议。事后，陈佐兵、谭要武分别将上述情况告诉了刘道生和张厚桃，二人均表示同意。同年5月31日和8月10日，经刘道生同意，巫山县移民局将石灰厂移民补偿金140万元拨付给了万州渝美化工公司。

　　指控二3名被告人涉嫌受贿

　　副县长两次受贿2万元

　　1998年8月6日，巫山县某建筑总公司承建了该县移民小区综合楼迁建工程，时任巫山县移民局局长的刘道生负责管理该工程。2000年春节期间，刘道生在家中收受承建单位副经理谭某送的感谢费1万元。

　　2002年11月，重庆市政府批准对原万县市江南化工公司大昌铜矿厂的移民补偿，为尽快得到该款，该厂负责人王智请陈佐兵出面找刘道生帮忙，次年11月的一天，刘在家中收受陈佐兵帮王智送上的感谢费1万元。不久，王智顺利获得移民补偿金。

　　副局长虚报3万揣腰包

　　办成此事后，“牵线搭桥”的陈佐兵也没有白忙乎，王智随后送给他感谢费10万元。2002年上半年，巫山县经济发展局及其下属单位为了尽快获得移民补偿，让时任该局局长的张厚桃出面找陈佐兵帮忙，并由张厚桃帮该局及其下属单位送给陈佐兵感谢费，前后共计2.8万元。

　　检方还指控，谭要武涉嫌贪污、受贿各3万元。2004年1月，谭要武虚构法律顾问费名义，用虚假发票从巫山县经济发展局报销3万元，据为己有。2002年9月，万州区某建筑公司承接了巫山县魔芋精粉厂住宅楼建设工程，谭要武在管理该项工程期间，分两次以借款的名义收受承建单位感谢费３万元。

　　庭审现场

　　“领军人物”“关键先生”表情各异

　　副县长否认侵吞移民款

　　当日庭审中，针对公诉人两项指控，第一被告刘道生均称“有异议”。刘辩称，自己对假兼并侵吞移民补偿金一事并不知情，既没有参与共谋商量，也不知道有人从中做假；在石灰厂移民补偿金的申报、审核及发放过程中，“我没有滥用职权，所有程序都是按国家相关政策、法规办的事。”

　　刘道生承认收过谭某和陈佐兵转送的各1万元现金，但他否认属于受贿行为。刘称，这两笔钱都是礼金性质，属于礼尚往来范畴，“因为，当时我岳父刚去世不久，那钱是他们送的礼金。”公诉人询问其他亲朋好友当时送了多少钱，刘称，“每笔都是一二百元，大额仅此一笔。”

　　“关键先生”庭上吐得痛快

　　第二个单独出庭受审的陈佐兵，大学文化，操一口标准、流利的普通话。对公诉人、法官和各辩护人的提问，陈佐兵均一一痛快回答，几乎没有任何遮掩。陈首先亮出自己的观点：“检察机关的指控部分是事实，部分有出入。”他称，贪污公款的金额不应是移民补偿金的全部，而应是258.49万元减去兼并企业支付101万元后的差额，“实际上，所谓的贪污公款因王智的案发导致大家都没有拿到钱，它只是一个尚未来得及实现的计划。”

　　陈佐兵称，他曾多次和刘道生一起共谋假兼并的事情，“为稳妥起见，刘老师指示我，一定要找个外地可靠的企业来实施兼并。”刘道生的辩护人询问，其他几名被告是否知道参与此事会得到好处，陈笑了笑表示：“我暗示过他们，相信大家都清楚，这是件利益共享的事情，谁都知道，事成之后肯定不会白干。”

　　谈及受贿12.8万元的指控时，陈佐兵承认自己收过钱，但称“金额不对”。陈称，当时，王智给了他一张10万元的支票，“我坚决不要，但他坚持要给，由于我当时正装修房子，最后就以借的名义收下了。后来我还了他5万元。”关于另一笔2.8万元的指控，陈佐兵称，不是2.8万而是1.7万，多算了1.1万元。

　　本报记者