朱达志据报道，国家文化部正在酝酿放开网吧牌照，这意味着除了目前的连锁网吧外，单体网吧也将可以申请牌照。我认为，这是个好事情。

　　自2002年北京“蓝极速网吧起火”事件发生后，民间和政府都异口同声地说，要对网吧行业进行“规范化”整肃。整肃的结果，就是弄出来了一个“网吧连锁经营”政策。文化部于2003年6月批准了中国联通、瑞得在线、中青网络家园、首创网络等10家企业筹建全国网吧连锁，并开始推行“10+3”（10家全国性连锁，每省3家省级连锁）的连锁网吧发展模式。三年以来，为了扶持连锁网吧发展，文化部一直只对连锁网吧发放经营牌照，而对单体网吧业主则一概拒之门外。

　　现在看来，这依然是计划经济思维主导下的政策措施。网吧连连出事，部分原因在于有关部门的管理不到位甚至失职放任。悲剧发生后，不从政府监管漏洞中找原因（譬如某些基层管理部门拿了人家的好处，就对消防、卫生、通风、经营场地等方面根本不达标的经营户大开绿灯），却一板子打在网吧的自由经营体制上，以为只要网吧“正规”了，“连锁”了，“大而全”了，就不会出事了。

　　其实，网吧的规范化，首先应该是管理规范化的问题。即便是说，只有连锁经营的网吧企业才是规范化的，那么这样的连锁经营模式，也只能是在市场过程中通过优胜劣汰的自由竞争，自发地形成，而不能靠政府指令，先给全国人民“计划”出10家“中央级”的连锁网吧，再给每省“计划”出3家“省级”的连锁网吧，希图通过它们整合原有的单体网吧经营户，将其纳入到“规范化管理的连锁网吧企业中来”。

　　事实证明，这只能是一厢情愿。网吧“新政”三年来，文化部批准的10家全国性连锁网吧只有5家真正拿到了经营牌照，而另外5家已经濒临倒闭。地方性连锁网吧似乎发展得好些。但目前全国总体纳入到连锁企业中的网吧数量仍然不到10%，在市场中没有占有主导地位。而且，由于经营状况举步维艰、进退两难，一些连锁企业老总叫苦不迭。

　　一个国家、一个地区、一个行业的经济要保持持续稳定的发展，确实需要若干规范化经营的“领头羊”和“航空母舰”起领跑和示范作用；就网吧业而言，大型的连锁经营企业在规范市场、规模经营、降低全行业交易成本等方面，也确实具有很大的积极意义。但是这样的“领袖企业”的产生，却决不能靠政府的“拉郎配”和“拔苗助长”措施去实现。

　　在这方面，我们的教训不可谓不多！近两年来，哪个行业一出问题，立刻就有人出来宣布，这都是“市场惹的祸啊”！于是乎，“强化政府监管”的呼声此起彼伏。殊不知，有人趁此机会就把“强化监管”神不知鬼不觉地变成了“强化计划”。网吧业监管思路的嬗变，即为一例。