乘客14年来多掏数百亿元，人大代表直言这是一笔糊涂账，明年是否征收目前尚无定论

　　综合北京日报、广州日报7日消息昨天记者从民航总局证实：我国征收机场建设费的政策执行期限已确定延长至2006年年底，至于2007年是否征收，将以何种形式征收，目前尚无定论。

　　旅客对征收建设费不满

　　财政部表示，民航机场管理建设费按计划应于2005年底执行到期，但一些问题尚需进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年底。财政部将对机场建设费进行更加深入的调查研究，提出处理意见上报国务院，待国务院批准后按新政策执行。这意味着征收14年之久的机场建设费明年将面临调整甚至取消的可能。此前，机场建设费征收后的使用情况并不透明，还曾被国家审计署曝出违规挪用的现象，这也加剧了航空旅客对建设费征收的不满。

　　明年可能取消建设费

　　民航总局有关官员接受记者采访时表示，“关于税费改革一切以财政部、发改委为准，民航总局不会予以发布，但现在不好揣测明年机场建设费是否会取消。”记者随后又拨通了财政部的电话，一位新闻发言人对此问题没有明确答复。

　　资深律师分析，如果今年年底之前，财政部或财政部上级部门（比如国务院）没有对机场建设费发布新的具有法律效力的文件，那么从2007年开始，民航必须停止征收机场建设费。

　　业内人士分析，这意味着，即使不取消机场建设费，今年年内国家关于机场建设费的征收问题也将会有一个新的规定出台。

　　乘客14年多掏数百亿

　　事实上，机场建设费从1992年诞生之日起就备受质疑，在今年的全国人大会上，人大代表赵志全直言机场建设费是一笔“糊涂账”：“机场建设费到底是笔什么钱？是投资、捐赠还是税费？如果是税费，应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，应该遵循自愿原则；如果是投资，就应该有回报。”

　　而在短短14年时间里，民航乘客已经为“不明不白”的机场建设费支付了数百亿元的巨资！根据民航总局公布的数字，2004年和2005年民航旅客运输量分别达到了1.2亿人次、1.38亿人次，单单根据每人支付50元的机场建设费（国际航班每人90元）来计算，最近两年民航乘客已经支付了129亿元！

　　1992年3月，开始收取每人15元的机场建设费。

　　1995年10月，统一收费标准，国内航班每人50元；国际航班每人90元。

　　2000年10月1日起，国内支线航班降低到每人10元。

　　2004年9月，机场建设费并入机票，被认为是取消的先兆。