深圳市“政府重大投资项目审批电子监察系统”不久前试运行，市行政服务大厅内16个具有审批权限的部门工作人员，在视频监控下受理重大投资审批事项。过去需耗时256至380天才能审批完毕的重大投资项目，现在提速至114天内完成；同时，每个项目的内容、进度、结果等信息都将实时置于监察部门的监督之下。如果哪个部门未在审批时限内完成审批，根据“1＋6”文件规定，将被追究行政责任。

　　“1＋6”文件规定，是指深圳市政府去年12月8日出台的健全行政责任体系、加强行政执行力建设的《实施意见》，以及行政机关工作人员十条禁令、行政首长问责、行政过错责任追究、行政许可责任追究、行政执法责任、政务督察等6个配套文件。这一政府行政执行责任体系的形成，意味着除了对行政机关工作人员的法律监督和纪律监督，深圳在全国率先对行政机关工作人员实行全面的效能监督。深圳市市长许宗衡说，“1＋6”是将行政责任法规化、制度化，是给全市行政机关工作人员“定规矩”。

　　4个月来，“1＋6”让深圳的许多政府官员和行政机关工作人员都感到了“行政责任”和“政务监督”的压力。市贸工局副局长顾宏伟就明显感到压力大了，他主管的深圳市中小企业服务中心，面向全市20多万家中小企业，“如果年内企业两次有效投诉，按‘1＋6’的规定，我就‘不称职’”。

　　目前，深圳已全面推行公务员职位说明书、行政责任“白皮书”等制度，使行政执行的责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任“链接”无“缝”化；通过部门行政绩效评估、公务员分类分级考核、舆论监督调查处理、行政监督部门联席会议等，实现行政权力运用到哪里、监督就到哪里，财政资金支出到哪里、审计就到哪里，公共服务提供到哪里、绩效评估就到哪里。

　　在明确责任、强化监督的同时，深圳通过责任倒查制度、政府部门行政首长问责制度、重大责任检讨制度、行政过错训诫和警醒教育制度等，加大行政执行责任的追究力度。根据“1＋6”的规定，34种情形将对行政“一把手”问责，108项行政行为要承担行政过错责任，53种行政许可的违规行为将被处罚。

　　深圳市监察局局长杨洪说，“1＋6”的实施，使得政府的责任更加健全明晰、政府的行为更加透明规范、政府的运作更加协调高效，企业和市民因此得到实惠。深圳市行政电子监察系统记录的数据显示，“1＋6”实施4个月，该市行政许可事项的按时办结率就从70％提高到100％。(2006-04-09 第01版 记者胡谋)