本报讯（记者程慧）“我国目前约有400亿平方米建筑存量，而95％都为高耗能建筑。”7日下午，本届西洽会举行的“可再生能源开发及建筑节能、太阳能建筑一体化政策说明会”上，国家建设部科技司副司长武涌透露，“十一五”期间，我国将建立以政府办公建筑为主的能耗统计、审计和披露制度。同时《建筑节能管理条例》已列入国务院立法计划，今年年底有望出台。

　　仅有5％的建筑达标

　　“我国目前约有400亿平方米建筑存量，95％都为高耗能建筑。”副司长武涌道出了目前节能建筑在我国推广的尴尬现状。他指出，建筑节能是我国能源浪费最大的部分，跟发达国家差距很大。到目前为止，我国既有的400多亿平方米城乡建筑中，达到节能标准的建筑仅为5％。能耗比发达国家新建建筑高3倍左右。除既有建筑的节能改造外，到2020年，300亿平方米的新竣工房屋也是节能建筑推广面临的另一大挑战。

　　节能办公楼率先垂范

　　“政府办公建筑必须率先垂范，进行能耗审计。”政策说明会上，武涌为各省市区参展企业讲述了我国“十一五”时期的环保节能政策措施。他指出，“十一五”期间，我国将建立以政府办公建筑为主的能耗统计、审计和披露制度，以政府机构节能运行管理和改造为突破口，带动既有建筑的节能管理和改造。同时，建立新建建筑市场准入制度，完善建筑节能服务市场，实施建筑节能激励政策；并逐步建立公共建筑能耗定额管理，超定额加价制度以及新建大型公共建筑强制性节能检测和能耗指标标识制度。

　　节能标准将提高

　　“节能设计再好，可业主不愿采用怎么办？”与会企业代表发出疑问。武涌指出，国家正在制定的《建筑节能管理条例》中对建设者、业主等各方的节能义务都有了明确规定。无论设计单位、建设者、开发商、业主都要依法承担节能责任。

　　同时，建筑节能标准将从50％提高到65％。这一新标准将率先在北京和天津执行，而后逐步推行到4个直辖市和其他地区。武涌透露，《建筑节能管理条例》将在今年年底出台。而在此前，对于建筑节能问题，最高的政策规格不过是国务院下发的“通知”。这一政策法规的“升格”，足以体现目前节能问题的刻不容缓。

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　　什么是建筑节能和节能建筑

　　逛过大型商场的人都会有这样的感觉：夏天进商场，穿一件短袖T恤感觉就像进了冰窖，而服务员却穿着外套；冬天进商场，一身棉装热得汗流浃背，而导购小姐则穿着裙装。给人的感觉就是“不合时令”，其背后是能源的巨大浪费。

　　所谓建筑节能，在发达国家最初为减少建筑中能量的散失，现在则普遍称为“提高建筑中的能源利用率”，在保证提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率。所界定的范围指建筑使用能耗，包括采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电梯等方面的能耗，一般占该国总能耗的30％左右。

　　节能建筑是指遵循气候设计和节能的基本方法，对建筑规划分区、群体和单体、建筑朝向、间距、太阳辐射、风向以及外部空间环境进行研究后，设计出的低能耗建筑，其主要指标有：建筑规划和平面布局要有利于自然通风，绿化率不低于35％；建筑间距应保证每户至少有一个居住空间在大寒日能获得满窗日照2小时等。