2015年，力争提前挺进创新型城市行列！

　　昨日，市政府发布《烟台市中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，为烟台描绘了一幅绚丽的创新蓝图。

　　标杆在前。“接下来的烟台，将呈现给人们一曲铿锵有力的创新变奏曲。”市科技局局长许前东如是说。

　　创新，推动“转轨”的巨轮

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　　以高新技术产业化为主线，以技术结构的调整推动产业结构的调整，以技术链的延伸带动产业链的延长……推动经济增长方式从量的扩张向质的提高转变。到2010年，力争科技综合实力达到国内同等城市领先水平，为创新型城市建设奠定坚实的基础，使科技真正成为推动经济发展的动力。

　　现状回眸

　　翻开烟台科技进步的画卷，创新，已成为推动经济社会发展的重要力量：去年全市高新技术产业产值首次突破1000亿元，达到1120.3亿元；科技进步贡献率达到53%。

　　与此同时，一系列现实问题仍然需要面对和解决———目前，全市经济结构不合理，质量和效益不高，经济增长方式在整体水平上还偏重于量的扩张，尚未从根本上改变高投入、高消耗、高污染、低产出的状况；能源、资源和环境对于发展的制约日趋严重，成为新的瓶颈，转变经济增长方式迫在眉睫。权威解读

　　市科技局局长许前东：

　　增长方式靠什么转变？根本出路在于依靠科技进步。就拿能耗来说，去年我市高新技术产业万元产值能耗为0.135吨标煤，仅是全市平均水平的1/3,拉动“十五”期间规模以上工业万元产值能耗下降20.9％。这说明，高技术可以带来高增长、高效益，也能够实现低消耗。只有努力把科技提高到一个新水平，大力提高经济发展的科技含量，才能从根本上改变高投入、高消耗、高污染、低产出的状况，实现经济增长方式由粗放型向集约化、从资源消耗型向资源节约型转变。

　　如何依靠科技进步推动增长方式的转变？我看着力点应当以可持续发展和建设节约型社会为目标，突破一批节能、节地、节水、节材、节矿技术，同时，要坚持减量化、再利用、资源化原则，突破一批资源再生加工和循环利用技术，以推进能源结构多元化为重点，加强核能、风能、太阳能等的开发利用，增加新型能源供应。

　　自主，打造竞争力“杀手锏”

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　　要把提高科技自主创新能力放在全部科技工作的中心位置；“十一五”期间全市年专利申请量达到5000件，实施专利技术2700项，科技进步对经济增长的贡献率达到58%，对外技术依存度降到35%以下，全市高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达到65%以上。

　　现状回眸

　　“十五”期间，烟台科技创新能力显著增强：累计申请专利近9000件，其中发明专利1700多件；高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达到55%以上。全市先后取得各类科技成果820项，其中13项获国家级奖励，248项获省级奖励。但还必须清醒地看到，经济社会快速发展的形势对加快科技进步和创新提出了更加紧迫的要求，而我市科技创新体制和机制还有待完善，和先进城市相比，还有许多薄弱环节和不足之处；自主创新成果相对集中，尚未真正形成全面开花的局面。自主创新，依然任重道远。

　　权威解读

　　市科技局副局长张建中：

　　发展要有竞争力，必须要有“杀手锏”。

　　拥有自主知识产权的核心技术，体现了一个地方、一个企业的核心竞争力，是真正的“杀手锏”；而在激烈的竞争中，要获得这些“杀手锏”，就必须在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上努力再努力。万华集团、丛林集团凭借自己的“杀手锏”，在世界市场上所向披靡，产品销售收入和利税每年都大幅提升，便充分说明了这一点。

　　如何让自主创新成大树、结硕果？作为首批沿海开放城市，开放式自主创新，是烟台的一大优势，也是一条“捷径”。今后，我市应以国际化的视野和思维谋划科技创新，广借国内外资源组织创新，站在高起点上再创新。

　　应该看到，这些年部分领域存在“引进-落后-再引进-再落后”的问题，但这不是“引进”本身出了问题，而是消化吸收再创新的意识不强、力度不够、投入不足。目前，国家和省、市都制定了鼓励再创新的政策，国家还将设立专门基金，用于对引进技术的消化吸收再创新，烟台企业一定要抓住机遇，用好政策，把自主创新能力提高到一个新水平。

　　资源，集聚形成创新合力

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　　切实加强自主创新，建立和完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。科技投入要有较大增加，人才队伍要有较大发展。至2010年，全市每万人口中人才数量要达到2100人以上。

　　现状回眸

　　创新，投入是关键。目前，全市社会研发投入有待进一步提高：去年，全市全社会研发经费总额占国内生产总值的比重仅为1.4％，多数中小企业尚未设立科研开发机构，与我市经济社会发展水平不相协调。与此同时，高层次的科技人才、管理人才相对缺乏，全市高等院校、科研院所相对较少，开放性科技服务平台建设不足，鼓励人才多出、快出、出好成果的激励机制尚未完全形成。

　　权威解读

　　市科技局副局长宫栾鼎：没有科技创新体系的枝繁叶茂，没有企业、投入、人才等各种要素的聚合，就不可能实现创新大跨步飞跃。

　　创新，企业是主体。为什么？因为企业处在市场竞争第一线，直接面向市场，最具创新的压力与活力；以企业为主体推进自主创新，可以贴紧市场需求、缩短创新成果的转化时间，加快形成现实生产力。今后，烟台应把营造有利于企业创新的环境摆到突出位置，在政策上支持，在工作上助推，让更多的企业能在自主创新中一展身手。

　　创新，必须确保投入，但光靠投入还不行，还要抓好人才和环境，形成一股推动科技创新的合力。人才和环境密切相关，有了好的环境，才能像磁石一样把各类人才引来，聚集强大的人才优势。深圳为什么能汇聚全国的优秀人才？就因为那里有良好的创业环境！因此，我们要把人才和环境工作结合起来，通过优化环境提升人才队伍建设水平，为建设创新型城市提供有力的智力支撑。记者张景亮郑勇军通讯员曲华明

　　数字

　　专项资金:5年内增加3亿元

　　重大科研项目可获百万

　　水母网4月10日讯（记者勇军景亮）“十一五”期间，我市将把科技投入作为预算保障的重点，市级科技专项资金在“十五”末的基础上，五年内将增加3亿元以上，其中应用技术研究与开发资金五年增长7000万元以上，自主创新工程专项资金五年投入5000万元，引进国家级科研院所建设五年投入1.8亿元。

　　引人瞩目的是，我市将设立“烟台市科技成果转化资金”，对获得国家技术发明奖和科技进步一等奖、二等奖且产业化潜力巨大的项目，给予科技成果转化资金支持，获一等奖的给予100万元，获二等奖的给予50万元。

　　同时，市级科技成果奖励额度将提高，市科学技术最高奖增加到20万元，获奖人员同时授予市劳动模范称号；科技进步一等奖增加到30000元，二等奖15000元，三等奖8000元。

　　研发费比重:重点企业须达3

　　%国家级研究中心补助百万

　　水母网4月10日讯（记者勇军景亮）“十一五”期间，我市将强化企业在技术创新中的主体作用，支持有条件的企业创建工程技术研究中心、企业技术研究中心、重点实验室，对列入国家级工程技术研究中心的企业当年给予100万元一次性配套补助，对列入国家级企业技术中心的企业当年给予50万元一次性配套补助，对列入省级重点实验室的企业当年给予20万元一次性配套补助。

　　同时，我市还将引导企业加大技术开发投入，将技术研发投入和创新能力建设作为企业负责人评选先进和业绩考核的重要依据，作为各级财政科技扶持的先决条件。一般企业技术开发费用占销售收入的比重必须达到1%以上，重点企业必须达到3%以上，高新技术企业必须达到5%以上。凡达不到要求的国有及国有控股企业，由同级经贸主管部门会同国资管理部门按相应比例统一提取，集中用于全市企业的技术开发。

　　领军人才:5年造就200人

　　能自主创新者优先晋升

　　水母网4月10日讯（记者勇军景亮）记者从市人事局获悉，今后5年，我市将造就200名创新“领军”人才，同时，在人事制度改革过程中将考虑“创新”因素，突出知识与技术。

　　“十一五”期间，我市将完善高层次人才选拔管理办法，在重点领域选拔优秀科技人才进行强化培训，争取在未来5年培养200名科技创新“领军”人才，启动4大支柱产业人才高地建设工程，努力把烟台打造成为全国同领域整体实力领先的创新型人才基地。与此同时，将深化人事制度改革，在职称评聘中突出创新的主导作用，使具有自主创新能力的人才优先得到晋升，优先聘任在科技创新中取得较大成绩的优秀人才。在事业单位薪酬中，突出知识和技术等因素，建立体现创新贡献的岗位工资和绩效工资制度，鼓励知识产权、创新成果等要素参与分配。此外，还将在专业技术人员考核奖励中，突出科技创新贡献，将科技创新成果作为评先树优的主要依据。

　　记者感言

　　扭住自主这个牛鼻子

　　科技进步，自主创新是一个牛鼻子。

　　为什么要“自主”？道理很简单。一个地方、一个企业要具备核心竞争力，必须拥有核心技术这个真正的“杀手锏”、“核武器”。但“杀手锏”、“核武器”花钱买不来，天上掉不来，唯有自主创新才能创造出来。

　　过去，正是由于自主创新的缺失，我国不少核心技术的知识产权一度受制于人。从DVD、手机、数码相机，到轿车、摩托车，众多企业频频遭遇来自国外的知识产权大棒。不仅如此，能否在自主创新上有所突破，能否取得具有竞争力的核心技术，往往还决定着一个企业能否获得超常规的发展和超额利润。

　　一个广为传播的例证是：我国生产一台32美元的DVD和79美元的MP3，外国公司能分别拿到18美元和45美元专利利润，而国内企业拿到的利润只有1美元和1.5美元！今年，我国“入世”过渡期行将结束，随后国际跨国公司和强势集团将更多地挺进中国，如果不能依靠自主创新真正形成知识产权产业，“出口8亿件衬衫才换回一架空客A380飞机”的故事还会重复，企业面临的贸易制裁和反倾销调查也会随之增加。

　　自主创新迫在眉睫。只有加强自主创新，在创新中主动出击，发挥主导作用，才能占据主导地位。但自主创新又不等于“自己创新”，不是封闭起来自己干，而要学会“站在巨人的肩膀上”推动自主创新，要“以我为主”，采取“开放式”与“集成式”的创新模式，在扩大开放中推动自主创新，才能走出一条具有烟台特色的路子来。

　　需要注意的是，自主创新的核心技术不是虚无缥缈的东西，而是依托在产品中。因此，一定要依托于专利技术，使核心技术通过申请专利来保护，进而打造更多具有自主知识产权的国际竞争力的名牌。如此，核心竞争力，才能真正名副其实。勇军景亮

　　政府采购

　　“天平”为创新而倾

　　水母网4月10日讯（记者勇军景亮）为鼓励自主创新，今后我市政府采购的“天平”将为创新而倾。

　　据悉，为使这项举措具备可操作性，我市将建立自主创新产品认证制度以及认定标准与评价体系。今后，将由科技部门会同综合经济部门按照公开、公正的程序，对自主创新的产品进行认定并向全社会公告。财政部门将会同有关部门在获得认定的自主创新产品范围内确定政府采购自主创新产品目录，实行动态管理。各级政府机关、事业单位和团体组织用财政资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金。

　　同时，我市还将改进政府采购评审办法，以价格为主的招标项目评标，在满足采购需求且价格相近的条件下，将优先采购自主创新产品。