环球时报驻美国特约记者 杨逍

　　一系列的丑闻曝光并未影响美国国会议员们损公肥私的胃口。美国一个纳税人监察组织4月4日发布了名为《2006年国会猪肉书》的年度报告，详细列举了这个财政年度国会议员是如何用国家的钱在自己家乡大搞形象工程或给关系户牟利的。报告称，国会议员们将通过9963个项目浪费掉290亿美元，用于建一些没多大用处的工程或做些莫名其妙的事情。

　　花2亿美元给50个人造桥

　　“猪肉桶”是美国人熟悉的政治名词。美国内战前，南方种植园主家里都有几个大木桶，用于腌制日后要分给奴隶的猪肉。“猪肉桶”被引申为人人都有一块的意思。后来，政界把议员在国会制定拨款法时将钱拨给自己的选区或自己特别热心的某个项目，叫做“猪肉桶项目”。

　　纳税人早就不满议员这种损公肥私的做法了，先后成立了一些民间监察团体。成立于1984年的“反对政府浪费”就是其中一个较大的组织，该组织初具规模后每年发布一份“猪肉桶报告”，今年已经是第16年了。该报告称“今年是‘猪肉桶’行为最令人咋舌、最不负责任的一年”，今年“猪肉桶项目”的财政预算总金额从去年的273亿美元涨到290亿美元。

　　阿拉斯加州连续5年荣登“猪肉桶”预算榜首。该州的国会参议员泰德·史蒂文斯去年因为给该州争取到经费建一座最奢侈的大桥成为众矢之的。他要在阿拉斯加的港口城市凯特奇坎建一座全长500米、通往格拉维纳岛的大桥，该岛居民总共才50人，造桥费用却高达2.23亿美元。因为这项拨款实在太荒谬了，又正逢美国遭遇“卡特里娜”和“丽塔”飓风的天灾，在全国引起很大争议。目前，大桥工程在民意的压力下无限期搁置下来，但建桥的钱并没有贡献给更需要的地方。

　　“猪肉桶项目”名目繁多，除了传统的修桥建路、开凿运河、资助学校和研究机构、加强军事设施等外，还有些项目在外人看来不仅耗费巨资，而且莫名其妙。比如，花1亿美元建无水小便池，用50万美元在北卡罗来纳州建一个茶壶博物馆，拨款40万美元为阿拉斯加州一个总人口不足300人的小镇兴建停车场等。

　　议员职位决定分钱多少

　　“猪肉桶”的经费来自全国纳税人，但其流向却很不平均。今年史蒂文斯给阿拉斯加的乡亲们争取到了3.25亿美元的预算，平均每人489美元，蝉联“猪肉榜”榜首，而排名最末的佐治亚州人均才12美元。美国每个州都有两名参议员，为什么各州分到的“猪肉”却不均呢？

　　这是因为参议员在国会的位置不同，位高权重的近水楼台，就会多拿些好处给“家里”。夏威夷州和西弗吉尼亚的参议员在参院预算委员会职位较高，今年分别给自己的州人均拿到了378美元和182美元。佐治亚人均“猪肉”12美元，就是因为在预算委员会里没人。阿拉斯加虽今年人均仍是最多，但比去年的985美元少了将近一半。《猪肉书》报告把这种变化归结于“史蒂文斯从参议院预算委员会主席的位置上退下来了”。

　　讨好民众为了连任

　　不得不承认，有些“猪肉桶”项目确实起到了造福一方的作用，但另一些却只是议员们讨好当地选民和利益团体，或者酬劳助选有功人士的手段。波士顿大学教授琳达说：“‘猪肉桶项目’的开支主要目的就是确保议员们获得连任。”

　　“猪肉桶”产生的过程也饱受非议。不仅议员们互卖人情，共享好处，而且他们只关心自己的条款在不在拨款法案里，根本没时间看别人提的条款是否合理，是不是必要。

　　10年前，联邦政府的开支还不到1.5万亿美元，而如今的政府财政预算已经超过2万亿美元。越来越多的财政赤字，使民众和政府中削减“猪肉桶”的呼声越来越高。

　　坚决反对议员乱花纳税人钱的亚利桑那州的国会议员约翰·迈凯恩说：“我不是说这些提案都不好，而是它们没有经过严格的法律程序。” 迈凯恩主张，地方的发展主要靠地方上的投资，而不是联邦政府拨款。

　　华盛顿一些税收政策研究部门则预测，随着政府支出不断增加、国家财政赤字越来越严重，共和党领导人可能会迫于选民的压力砍掉一些“猪肉桶项目”。