何方

　　湖北汉川市政府办公室日前发出文件，废止之前发出的“喝酒文件”，至此，备受关注的“喝酒文件”事件终于画上了句号。汉川市府办公室知错就改的态度，值得肯定。如何从此事件中举一反三、吸取教训呢？笔者认为，政府机关对制定文件要慎之又慎，发出文件前宜“三思”：

　　一思权力有没有越位？在政企分开、发展市场经济的条件下，不同主体有不同的职能，政府、企业、社会组织各司其职。政府不是万能的，要从过去无所不包的全能政府，转变为有限责任的政府。政府应做的事，概括起来四句话———经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。该做的事没做，是缺位；做了不该做的事，是越位。商品销售、市场开拓，属于典型的企业行为，政府却把它揽过来，用行政手段下达销售指标，这是明显的越权、越位行为。类似的做法绝不止汉川一地才有，这些与政府身份不符的文件，都不应让它们出笼。

　　二思是不是依法行政？即使属政府分内之事，但用什么办法去做，也有一个合不合规、是否依法行政的问题。所谓合规合法，主要指不得违反行政许可法，不得违反国家法律，也不得与上级政府文件相悖。国家已出台反不正当竞争法，政府出面用文件规定保护本地企业的某一产品，违背了该法的精神；而且，公安部门已有5条禁酒令，却把喝酒任务分解到该市公安局头上，也与“5条禁令”相抵触。不依法行政，不仅办不好事，而且会适得其反。如果文件本身不合法，那它就不应出台，出台也是无效的。

　　三思荣辱观是否对头？一个文件，不仅是行动的指挥棒，还是道德的风向标，影响着社会的风气。作为机关文件，倡导什么、反对什么，以什么为荣，以什么为耻，应当有正确的导向，通过机关的以身作则，带动社会风气的好转。党和国家大力反腐倡廉，狠刹吃喝风，喝酒文件却给基层单位下达喝酒指标，无形中鼓励他们大吃大喝，以为做工作就得接待，接待就得喝酒，喝酒就得喝某某酒，不以大吃大喝为耻，反以完不成喝酒指标为耻。这种颠倒的荣辱观，显然会败坏党风、政风和社会风气。所以，出台文件前，除了看是否合法、越位外，还要看它的荣辱观是否有问题。（来源：广州日报）