本次会议发布人为公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平。
[武和平]:
各位新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎大家参加我们公安部的定时定点的新闻发布会。今天发布会的内容主要是通报一季度社会治安情况，并且由此来介绍我们公安部作出的关于在全国公安机关开展基层基础建设年的“三基”工作的有关情况。
稿子已经发给大家了，我不想照着稿子念，主要要多留给大家时间，欢迎大家提问，包括一些建设性的意见。
今年一季度，全国公安机关全面启动了基层基础建设年的工作，不断加强了治安工作的基础建设和打击犯罪的力度，确保元旦、春节和全国“两会”的安全作为目标，针对今年“两节”全国道路客运量剧增，已经达到了18.6亿人次这样一个人、财、物大流动的新形势，针对容易诱发各种非法犯罪、交通事故、火灾灾害事故多发的态势，打破常规，使警力下沉，警务前移，把更多的警力投入基层一线，深入到维护社会治安最需要的时空，直接面向群众、服务群众，严密防范、严格治安管理，始终保持对刑事犯罪活动的严打高压态势，极大地压缩了各种违法犯罪活动的空间，有效遏制刑事案件、治安案件、火灾和交通事故上升的势头，社会治安形势总体保持稳定。从统计数据看，一季度社会治安形势的特点主要表现为“四降、两升，基本稳定”。
“四降”为：一是几类严重暴力犯罪案件下降。一季度，全国公安机关共立刑事案件92.6万起，与去年同期相比基本持平。在全部刑事案件中，严重影响群众安全感的杀人、爆炸、放火、强奸等几类严重暴力犯罪（侵害人身安全的犯罪）案件明显下降，分别下降12.4%、7.8%、15.3%、4.9%。在公安机关的严厉打击下，有效减轻了因重大犯罪活动给群众造成的人员伤亡和财产损失，降低了对社会的危害程度。
二是治安案件受理查处数量下降。一季度，全国公安机关共发现受理治安案件126.9万起，同比下降10.5%；查处治安案件104.9万起，同比下降10.7%。
三是火灾数量、损失大幅度下降。一季度，全国火灾事故稳中有降，人员伤亡有较大幅度下降。全国共发生火灾6.8万起，同比下降1%；死亡人数543人，同比下降45.8%；受伤人数339人，同比下降40.4%；直接财产损失1.9亿元，同比下降50.2%。
四是交通事故总量下降。一季度，全国道路交通事故下降幅度较大。全国共发生道路交通事故9.8万起，同比下降11.3%；死亡人数20961人，同比下降8.5%；受伤人数115443人，同比上升1%；直接财产损失3.9亿元，同比下降18.3%。
“两升”为：一是破案数上升。一季度，全国公安机关共侦破各类刑事案件30.2万起，同比上升2.5%。大家知道，公安机关破案数上升是在刑事发案数与去年基本持平的状态下的上升，表面上看，上升幅度不大，但是在打击刑事犯罪的过程中，破案数想要提高1%，公安机关和民警都必须付出极大的努力和艰辛。我认为，这个上升是与全国公安机关全面启动“基层基础建设年”工作，进一步推进警务机制改革，提高发现和打击犯罪能力，落实各项治安防范控制措施密不可分的。这个上升，还有一个关系，就是各项基础工作得到加强，案件违法犯罪的线索不断有群众提供上来，支援了公安的工作。同时，由于加强了警务体制的改革，提高了发现和打击犯罪的能力，落实了各项治安防范措施，这和这个数字的变化是有直接关系的。
二是侵财犯罪案件略有上升。一季度，侵财犯罪案件略有增多，同比上升1.6%。其中，盗窃、诈骗、抢劫案件同比分别上升1.1%、9.4%、4.9%；抢夺案件下降1%。整个侵财犯罪占到所有犯罪案件的大数，其中几类主要的侵财犯罪行为都有一定的上升，但是由于加强了“两抢一盗”的斗争，抢夺犯罪方面有所下降。
从时间规律来看，一季度一般来讲是侵财案件发生的高峰期，特别是元旦、春节两天，人流、物流、资金流增多，属于侵财犯罪案件多发时段。另一个因素，随着我国经济社会的高速发展，诱发和滋生侵财犯罪的因素增多。与之相比，严重暴力犯罪致死人数处于下降趋势。2004年至2005年，八类严重暴力犯罪死伤人数特别是致死人数下降8.6％，杀人致死案下降14％。刚才也说到，今年一季度侵犯人身安全犯罪案件也出现了下降，从一个侧面说明犯罪的暴力化程度有所缓解，刑事犯罪人身受侵害情况有一定程度的好转。
以上成效的取得，主要是各级党委、政府对社会治安综合治理的重视和广大人民群众对社会治安工作的积极参与，其中，也凸现出公安工作在加强基层基础和苦练基本功之后的一些变化。
再介绍一下2006年作为全国公安机关“基层基础建设年”的进展情况。全面加强“三基”建设（抓基层、打基础、苦练基本功），已全面启动，按照公安部党委提出的“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范、机制要创新”的总要求，将加强基础工作和当前的打击犯罪、防范控制紧密结合起来，在几方面迈出了可喜的一步。
一是基层警力得到充实。各级公安机关按照公安部的要求，按照基层一线警力占所在公安机关总警力85%以上的要求，大力推动警力下沉。一些地方公安机关实行“瘦身”改革，把臃肿的机关警力下沉，推行小机关、大基层的实战格局，将大量警力直接投放一线，从事打击犯罪、维护治安、服务群众等工作，提高了社会见警率，增强了对犯罪分子的震慑，同时也增强了老百姓的安全感。一些基层单位，像河北沧州、江苏镇江等一些地方的公安机关，特别是分局以下的公安机关单位警力已经基本达到了85%。
二是治安防控力量得到加强。工作重心下移，各地公安机关积极建立以110指挥中心为龙头，以巡警为骨干，各部门、各警种协同作战的快速反应机制，初步实现了对易发案部位、易发案时间的全天候控制。南京、张家港等地公安机关大力整合、充实社会面巡防力量，改变“百姓上班我上班”、“百姓下班我下班”的机关化作风，实行24小时值勤倒班制，无论在白天、傍晚、深夜、凌晨，都有我们的警察在行动。警察把它比喻成“猫鼠同步”，把警力部署在案件高发、防范薄弱的地方和重点节假日，在群众最需要保护的时候出现，在群众易受侵害的地方到位。一些城市在组织专职专门巡逻警力的同时，巡警、治安警、派出所民警执行巡逻的时候，同时注意依靠群众、组织群众、发动群众，由基层派出所广泛组织社区安保力量、单位保卫力量、街道治安积极分子、志愿者队伍加大治安巡逻力度，使群众安全感普遍增强。
三是警务保障更加有力。“基层基础建设年”在全国铺开之后，各级党委、政府从构建和谐社会的高度，大力推进创建平安城市工作，积极支持公安机关开展基层基础建设。一些地方从领导注意力、工作导向、警务保障、装备投入等各个方面，都主动向基层倾斜，做到了人往基层走，物往基层流，重心下移，保障下倾，调动了基层民警的积极性，为公安机关基层单位创造了拴心留人的良好环境。
四是对基层基础工作的指导更具针对性。公安部党委确定了部领导的基层联系点制度，开展实地调研和面对面的指导。公安部机关抽调百余名干部组成31个督导组，深入全国各地检查指导“三基”工作。各部门、各警种也在行动，像我们的公安法制部门组织开展了基层执法质量服务队工作，因为我们公安机关所有的工作都在执法，执法质量当中如何保障，我们的执法服务队准备下一次专门开一个发布会给大家介绍。公安法制民警深入基层所队，以普通民警身份，在固定岗位上直接参与执法办案，帮助基层公安机关切实提高执法质量和执法水平；交警部门以查找队伍管理中的薄弱环节和突出问题为突破口，以规范交警队、车辆管理所和事故处理岗位的执法行为为重点，认真组织开展“牢固树立执法为民思想、严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动；刑侦部门大力推进责任区刑警队建设，科学划分责任区，规范建立刑警队，使责任区刑警队真正成为具备专业化水平的基层执法办案队伍；公安边防部门在沿边沿海地区开展“爱民固边”活动，明确工作目标，落实工作措施，紧紧依靠当地党委、政府，广泛发动群众，努力为经济社会发展创造平安和谐的边防环境。这些情况，我们将在今后的发布会上以专题的形式给大家介绍。
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