新华网南京4月12日电（记者王骏勇、郭奔胜）江苏省公安厅10日出台了公安机关五条规定，力保民警明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行。

　　变“坐堂办公”为动态警务

　　现象调查发现，少数公安机关存在“坐堂办公”的工作模式，不上街面、不下基层，民警等事上门。

　　措施江苏公安规定：在全省全面建立社会面动态巡防机制，将较多的警力压向街面路面，并在巡逻工作中全面实行四班三运转工作制，在基层所队全面实行值勤倒班制，实行24小时动态警务，实现对社会治安的全时空、全方位控制。

　　点评江苏省公安厅厅长黄明说，警察成天呆在办公室就难以做到保一方平安，把大量的警力压向基层是应对当前复杂形势的客观需要，也是转变公安机关作风的重要抓手。民警做到了变办公室为更衣室，常下社区街面，老百姓才会感觉到平安就在身边。

　　变“执法陷阱”为阳光执法

　　现象少数警察存在故意隐蔽执法现象，经常以查超载、超速、闯红灯为由，设置“执法陷阱”，目的是为了多罚款，该公开的不公开、该明示的不明示，群众意见很大。

　　措施江苏公安规定：民警带头诚实守信，实施执法阳光工程。全面推行执法告知制度，建立健全重大执法事项听证制度。对限速、禁行等交通标志标线进行全面清理规范，确须限速、禁行以及安装电子监控设备的，提前设置醒目标牌明确告知，严禁设置“执法陷阱”。

　　点评江苏省公安厅厅长黄明说，执法行为最需要讲诚信，从部门利益出发的执法是令老百姓最反感、最不齿的事情。“执法陷阱”坑了百姓，毁了形象，绝不能姑息纵容。

　　变“特权无限”为有限权力

　　现象在一些基层，不管有没有紧急公务，警车一上路就变成了特权车，警笛长鸣，大呼小叫，乱闯红灯，乱走线路，弄得社会车辆和行人不知所措。

　　措施江苏公安规定：严禁使用警车从事非警务活动，驾驶警车必须按照交通标志标线、信号灯、交警指挥手势通行。执行非紧急警务活动时，严禁闯红灯、闯单行线、超速行驶、强行超车、逆行，在明令禁止鸣喇叭的路段、区域和时间不得鸣喇叭、警报器，违者严厉处罚。

　　点评江苏省公安厅交管局局长洪维志说，在非紧急情况下，警车不该成为特权的象征，理应与社会车辆一样按照交通法规行驶。“特权车”扰民现象虽属少数，但必须坚决遏止。

　　变“大盖帽吓人”为文明处警

　　现象少数民警处警时，不顾老百姓感受，一副居高临下的姿态，高声喊叫，语气粗鲁，动不动就叫人“让开！让开！”，开罚款单常常成为他们最乐意做的事。

　　措施江苏公安机关规定：警察处警时必须规范文明，在街面执勤、调查取证、治安检查、窗口服务等各项警务活动中必须规范日常用语，全体公安民警在执法执勤工作中要做到态度热情、以礼待人、尊重群众，对“出口伤人”的警察有举报必追究。

　　点评江苏省公安厅纪委书记、督察长曾剑明说，“大盖帽吓人”式的处警方式，不仅不利于处理社会矛盾，反而有损警民关系，处警是否文明事关警察队伍的荣辱，必须列入督察重点，抓紧抓实。

　　变“守摊执法”为主动出击

　　现象一些地方老板恶意拖欠农民工工资，只有在农民工爬上高楼以跳楼相威胁时，警方才急着前往处置。而此前老板长期恶意欠薪的行为却得不到及时制止。

　　措施江苏公安机关规定：全面推行外来人员市民化管理、亲情化服务制度，依法平等保护他们的合法权益，对外来务工人员工资遭恶意拖欠的，公安机关依法介入调查，凡涉及违法犯罪的坚决快速查处。

　　点评江苏省公安厅厅长黄明说，公安机关的执法能力，不仅仅体现在对违法犯罪行为的打击方面，也体现在对社会矛盾的化解上，当前要变“守摊式执法”为主动出击、灵活应对，最大程度上保障人民群众特别是弱势群体的合法权益。

　　此外，江苏公安机关还向全社会发出不闯红灯、文明使用110、自觉抵制不良信息等五项倡议。