中新网4月12日电 据国土资源部消息，国土资源部执法监察局局长张新宝近日表示，地方政府主导是土地违法现象的共性，问题出在政府的用地冲动上，根子还是发展观不端正。

　　张新宝表示，大量违法现象的存在，执法工作依然面临着法不责众的局面。

　　张新宝说，现在普遍的用地模式仍延续过去那种“需求冲动”主导下的被动供地方式，仍然是“土地围绕项目转”。尤其是书记、市长通过各种途径招商引资引进来的项目，土地部门就得千方百计尽快供地。以土地供应引导、制约需求，以土地供应数量和结构调整、引导固定资产投资规模和方向的作用还没有充分发挥。

　　他说，土地市场治理整顿虽然把住了非法批地的闸门，但没能把住非法用地的闸门。目前看来，地方政府公开、直接违法的情况已不多见，但地方政府尤其是市、县政府为招商引资、出政绩，背后支持、默许土地违法的现象大量存在。

　　张新宝说，市、县国土资源部门处在十分被动、尴尬的位置上，迎合当地政府及领导的现象比较普遍。据对2004年10月至2005年5月部分城市卫片执法检查情况统计，违法用地平均占新增建设用地宗地、面积的比例分别为61%和50%。大量违法现象的存在，执法工作依然面临着法不责众的局面。

　　从根本上说，还是科学发展观的问题。张新宝称，进一步分析，是现行干部考核制度和财税体制制约了领导干部科学发展观的确立。“要想往上走，还得搞项目”，“要增加税收，只能多上项目”，这都是地方政府领导的心里话。

　　张新宝认为，目前的干部考核制度和财税体制如不进一步深化改革，科学发展观就难以确立。科学发展观确立不了，地方政府发展经济的热情与保护资源的矛盾、与严格执法的矛盾、与切实保护群众利益的矛盾等，就难以化解。(张晏)