四川新闻网-成都商报讯

　　一边是达州天然气储量富甲一方，高居全国前三，中石油、中石化在此逐鹿已久；一边是当地政府不甘仅有的资源税分羹，欲求新的突破；最终的博弈结果是：一个地方主导、企业参加的“中国西部天然气能源化工基地”正在崛起……

　　中国最大的天然气田——普光气田“惊现”四川的消息传出后，引起普遍关注。日前本报记者前往达州市、宣汉县、普光镇进行了深入采访，为您讲述“背后的故事”。

　　中石油　中石化

　　两巨头逐鹿达州天然气

　　这是一个普光气田消息发布前的达州能源数据：方圆1.66万平方公里的土地上天然气远景资源量3.8万亿立方米，已探明储量5000亿立方米。中石油是这里的先行者，号称将投资500亿元；2001年后中石化加入其中，刚刚与达州签约400亿元……

　　达州天然气勘探开发的历史由来已久，但当初规模较小，影响不大。到了上个世纪九十年代初期，随着坡1井、罗家1井、渡1井等高产气井及4个气田、5个含气构造的相继发现，达州地下天然气含量极为丰富的名声远播开来。在普光气田的消息公布前，官方的统计数据是：1.66万平方公里的达州天然气远景资源量达到了3.8万亿立方米，其中已探明储量5000亿立方米。

　　“这是在原来普光气田探明储量1200亿立方米的基础上统计的数据，现在它的探明储量达到了2510亿立方米，这个数据肯定会上涨。”达州市委书记李向志4月6日在接受本报记者采访时肯定地表示。

　　早在2000年以前，中石油就捷足先登：2002年，旗下子公司西南油气田分公司正式入驻达州；2004年，西南油气田分公司在这里钻出了当时四川的第一大天然气井——井口测试产量302万立方米的罗家寨11H井；随即，他们又宣布将总计投资逾百亿元兴建罗家寨、铁山坡和渡口河三个天然气净化厂。

　　2001年，另一个能源巨头中石化来到了达州市普光镇进行勘探。2006年，中石化的进度突然加速。2006年3月底，中石化与达州市签署协议，由旗下子公司中原油田分公司投资400亿元开发宣汉县的天然气资源。4月2日，中石化总部宣布：在宣汉发现目前中国最大的整装天然气田普光气田，并配套建设川东北至山东济南、长度大约为1600公里的天然气管线，以供应川渝豫鲁四省市。

　　无论是中石化还是目前已整体接收普光气田的中原油田，都把这个项目规划为他们在2006年乃至“十一五”期间的“一号工程”。一个明显的信号是，中原油田副经理刘一江不仅在2005年就将自己的办公室搬到了达州，4月5日更是向记者表示，“很快又会搬到紧邻普光气田的土主乡去了”。

　　利益分配不对等

　　120亿元产值地方分不到2亿

　　在现有政策下，作为地方政府的达州并不能直接参与天然气的开发，自身能分到的资源税微乎其微。即使2010年达州市境内天然气产值达到120亿元，地方政府可以得到的资源税也只有1.3亿～1.6亿元……

　　2004年，达州境内天然气产量23.8亿立方米，按平均出厂价0.8元/立方米测算，产值接近20亿元，这些气通过庞大的地下管线大部分输送到了华中、华东及华北等地，达州主要能得到的也就是两三千万元的资源税。

　　如果不考虑相关政策在未来的调整，按照财政部和国税总局2005年7月公布的原油天然气资源税税额（《财税[2005]115号通知》，中石油每千立方米15元，中石化每千立方米7元）进行测算，即使2010年达州市境内天然气产量达到了政府预期的150亿立方米，可以得到的资源税估计也仅有1.3亿～1.6亿元。而这150亿立方米的天然气市场价在120亿元以上，地方政府在这里只能再次切到一块略高于1％的“小蛋糕”。

　　就业方面的增长也并不乐观，作为典型的资本密集型、技术密集型产业，天然气开发包括后期的深加工并不需太多的劳动力，且多为要求较高的工程技术人员。

　　即使在基础设施建设方面，中石油、中石化也主要依靠了自家人马，“地方兵团”很难插足。面对当地居民或多或少的抱怨，中石化也有一肚子苦水：“这本来就是个高风险、高投入的行业，而且普光气田属于地下埋深超过5000米的高含硫气田，在世界天然气开发史上也是数得着的开发难度很大的气田。”

　　改变身份“留气”

　　达州瞄准西部能源化工基地

　　与其他地方期望在天然气开采权上获得突破不同，达州将改变自己“单纯资源提供者”身份的重点放在了建立中国西部天然气化工基地、引入一批大型企业对天然气进行深度加工上……

　　2005年初，达州正式提出了“五年内把达州建成‘中国西部天然气能源化工基地’”的奋斗目标，具体而言就是以一个占地30平方公里的“达州市天然气能源化工产业区”为载体，引入一批大型化工企业和能源巨头对天然气进行深度加工；并确定了“到2010年实现产值100亿元以上、税利15亿元以上，到2020年实现产值300亿元以上、税利50亿元以上”的奋斗目标。这一目标得到了四川省和国家有关部委的支持。

　　为了规避可能出现的环境污染事故，达州将这个产业区放在了距达州市区6公里外的达县南外镇、河市镇、斌郎乡的结合部。似乎为了进一步打消人们的顾虑，李向志还特意向记者强调：“我们高度重视安全生产和环保问题，为此专门制定了应急预案并进行了多次演练。”

　　2005年7月在成都举行的第二届泛珠论坛，为产业区找到了一个难得的推荐契机。会议期间达州相继与川化控股、中广核能、巴蜀电力、成都大业、新加坡瑞杰亚洲及鄂尔多斯星星能源等多家企业签订了总投资额140亿元以上的投资协议，相约共同开发达州的天然气资源。

　　产业区的最新情况是，目前产业区已有11家企业协议入驻，其中汇鑫能源天然气综合利用、齐鲁石化等四五家投资总额百亿元以上的项目已基本敲定，并预计在2008年前后投产。而排名世界第四的化工巨头法国道达尔集团公司100万吨二甲醚项目和硫磺深加工项目也正在谈判中。“一个齐鲁石化每年的税收就是1个亿，这四五家已基本敲定的企业加起来，每年实现四五个亿的利税没问题。”

　　同时，达州与能源巨头们的关系也正处在“蜜月期”，李向志满怀信心地表示：“我们和中石油、中石化的关系非常好，他们也表示会全力支持地方建设。”

　　这个中国西部“新能源化工之都”雏形已然悄悄呈现……

　　本报记者李微敖