一些掌握审批权的部门,管得太多、卡得太死,该交市场的没交、能放基层的不放。企业说,不怕市场看不见的手,就怕政府“闲不住的手”
一些掌握审批权的部门,管得太多、卡得太死,该交市场的没交、能放基层的不放,尤其是非行政许可审批事项过多过滥问题突出。 有的说是不审批,但借着备案、核准等由头,明放暗不放;有的虽已下放,但都是一些无关痛痒、无权无利的事项,肥缺留给自己;保留下来的项目,审批环节多,政出多门、多头审批;进入窗口的,现场办结率低,明进暗不进、“两头受理”。审批过多、权力集中,损伤了基层和企业的积极性,制约了安徽市场化进程,危害十分严重。
少数部门执法随意性较大,自由裁量权过大,不给好处不办事、给了好处乱办事,“乱收费、乱罚款、乱摊派”,“乱检查、乱评比、乱培训”,新老“三乱”屡禁不止,增加了企业和群众的负担,影响十分恶劣。特别是一些人权、事权、财权在上的“条条”部门,收费养人,基层看得见管不着,一些行业协会和中介机构依附行政权力乱收费,办事者敢怒不敢言。正如一些企业说的那样,不怕市场看不见的手,就怕政府“闲不住的手”。
当前,转变政府职能的重头戏就是要深化审批制度改革,切实在简政放权上取得突破。我们每个部门、每个人都要想一想,人家能用活的政策我们为什么用不活,人家能干的事情我们为什么不能干,人家干成的事情我们为什么干不成,同样一件事情人家干得快,到了我们这儿为什么就拖拖拉拉,甚至把好事整“黄”?
管好政府“闲不住的手”,重点要落实行政执法责任制,规范执法行为,理顺行政执法主体,加强对行政执法的监督约束,切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。重点要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治,保留下来的收费项目都要实行公示制度,明确告知收费依据、标准和期限,扩大群众知情权。加大监督力度,严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。
管好政府“闲不住的手”,还要建立健全工作制度,实现以制度管事管人,创新管理方式,实现政府办事提速提效。职能部门都要公开自己的管理职能、办事程序和工作规范,让需要知情的人了解清楚,让接受服务的对象全程监督。
(何聪) |