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东北新闻网（记者夏明月）：2006年4月13日，辽宁省检察院召开了《检察机关建立行贿犯罪档案查询系统并对外受理查询工作》的发布会。
为了充分发挥检察机关的法律监督职能，综合运用办案资源促进社会诚信体系建设，最高人民检察院决定从2006年1月起在全国检察系统正式开展行贿犯罪档案查询工作。高检院酝酿这项工作已有近两年时间，早在2004年4月，最高人民检察院就与建设部、交通部、水利部联合下发了《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知》，并确定在江苏、浙江、重庆、四川、广西五省（市、区）的工程建设领域开展行贿犯罪档案查询先行试点工作。一年多的试点取得了明显的成效，对震慑建设领域贿赂行为和促进当地社会诚信建设方面发挥了积极的作用。在认真总结试点工作经验，充分听取各方面意见并反复论证后，2005年底，高检院决定把此项工作在全国范围内推行，并把查询行业从建筑领域扩展到金融、教育、医药卫生和政府采购等五个领域。省检察院副检察长 孙黎（中）
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当前，在大力发展社会主义市场经济、积极构建和谐社会的新形势下，高检院的这一重要举措，具有深远的社会意义：首先，随着我国社会主义市场经济的全面推进，社会对诚信准则的呼吁日渐强烈，开展行贿犯罪档案查询工作无疑是检察机关立足预防职能服务经济社会发展的一项重要举措。针对当前职务犯罪特别是以权钱交易为主要特征的贿赂犯罪和商业贿赂犯罪在一些领域的高发态势，检察机关运用在办案中形成的案件资源优势，建立行贿犯罪档案并接受公开查询，通过与相关行业主管部门密切配合，整合监管力量，提高预警、防范能力，增加犯罪成本，提高犯罪风险，从而可以有效地抑制和消除犯罪心理，防控贿赂犯罪行为，促进社会诚信体系的建设，维护经济的健康发展。其次，开展这项工作是检察机关与各有关方面通力协作创造性地共同预防腐败，促进党风廉政建设的重要成果（举措）。建筑、金融、教育、医药卫生和政府采购等行业和部门在我国国民经济建设中发挥着重要的作用，对发生在这些行业、部门的行贿犯罪建立档案，并对外公开查询，将有效地防止已列入档案名单的行贿当事人向这些行业中握有公共权力的党政官员的贿赂冲击，推动检察预防与行政主管部门自身预防有机结合，增强预防合力，实现监督和监管实效的最大化，从而更好地推动这些行业自身的廉政建设。第三，开展行贿档案查询工作是检察机关适应新形势的需要，强化法律监督能力的进一步体现。严肃查处职务犯罪和积极预防职务犯罪是检察机关法律监督职能不可或缺的两个方面，建立行贿档案并对外查询正是找到了这两项工作的最佳结合点。它将办案中生成信息所蕴含的预防价值进行充分的体现，将办案资源转化为预防效能，把惩治和防控有机结合起来，扩展了法律监督的空间，增强了法律监督的实效。未完请看
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鉴于这项工作的重要性和紧迫性，最高人民检察院明确要求全国各级检察机关要抓紧时间为查询系统的建立和实施做好必要的准备，并于2006年1月1日起正式开展对外查询。按照上述工作要求，截止目前，全国已有29个省级人民检察院完成软件的安装和犯罪信息的录入工作，并可随时对外提供查询。
行贿犯罪档案查询工作在我省的大连、鞍山、抚顺三地起步较早，2004年省人民检察院及时将这三个地区确定为试点单位。大连市人民检察院在2004年4月会同监察、建委、财政、审计、规划、国土资源、交通等12家职能部门在我省率先出台了这方面的规定，在社会上引起了广泛反响。一年多来，三个试点地区对规范建设市场秩序进行了有益的尝试，包括建立廉政档案和实行廉政准入，取得了一些宝贵的经验，在全省发挥了较好的示范和带动作用。为了全面落实高检院新的工作要求，确保我省检察机关开展行贿犯罪档案查询工作取得预期的社会效果，去年底，辽宁省人民检察院结合我省实际情况制定了全省实施方案（征求意见稿），对这项工作进行了全面部署。实施方案要求市、县两级院的领导高度重视此项工作，各级检察院要确定政治素质好、业务精通、作风正派的专人对系统进行管理，并注重建立健全各项管理制度，确保这项工作从一开始实施，就能够进入规范有序的管理轨道。方案还细化了具体的工作步骤：包括要积极做好硬件配套设施、人员和档案信息的收集准备工作；要主动与院内相关业务部门沟通联系，建立检察机关内部协作机制；加强与建设、金融等五个行业部门的沟通协调，建立有效的对外联络机制。为了配合查询系统的规范化操作，省检察院申请专项经费统一购置了高检院组织研发的行贿犯罪档案查询计算机管理系统软件，省内凡可连通检察专网的检察院均可通过内部局域网登录该系统录入和查询相关犯罪资料。按照高检院的要求，行贿犯罪档案查询工作的录入范围为检察机关自1997年以来立案侦查的、并经人民法院生效裁判认定构成犯罪的、发生在建设、金融、医药卫生、教育行业和政府采购部门的个人行贿罪、单位行贿罪、向单位行贿罪、介绍贿赂罪。录入的内容将永久保存，不得无故删除。截止目前，全省各级检察院共录入符合要求的行贿犯罪案件33件，其中建筑系统14件，金融系统7件,医药卫生系统4件，政府采购部门8件。现在，全省凡已连通检察专网的检察院都已经具备接受外界查询的条件，除此之外，也可以通过检察专网向其它省份检察机关进行查询。( 东北新闻网 夏明月)[编辑： 夏明月]
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检察机关开展行贿犯罪档案查询工作具有严格的程序性要求。按照规定，行贿犯罪录入档案由作出生效裁判的人民法院同级的人民检察院预防职务犯罪部门负责。单位或个人向人民检察院提出查询请求的，应当提供书面请求和有效单位介绍信或有效个人身份证，请求查询不受地域管辖限制。检察机关审查批准后，将为其提供免费查询。对于查询结果，人民检察院预防职务犯罪部门负责跟踪了解申请人对查询结果的处置情况，并作好反馈登记，但不得参与或干预对有行贿犯罪记录的个人或者单位的处置。为了保证行贿犯罪档案查询工作规范有序进行，最高人民检察院还对执行中的一些关键环节提出了明确的要求，如行贿犯罪档案的录入和对外查询结果的提出，必须及时、准确，不得拖延、遗漏、伪造；对行贿犯罪档案的录入、存储、查询的范围、内容、期限，应严格依照遵守相应的要求，不得擅自变更、扩大；受理和提供查询结果，必须严格履行内部审批程序，不得擅自对外受理或提供查询；不得利用开展查询之便，谋取单位或者个人的私利。省检察院要求全省各级检察机关严格按照上述规定，严密工作程序，规范工作制度，强化人员素质，确保为查询申请人提供及时、准确、全面的查询信息。未完请看
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有效预防腐败和防范职务犯罪是全党全社会共同的任务，检察机关开展行贿犯罪档案查询工作，离不开地方党委、人大、政府、政协和社会各界的支持，离不开相关行业部门的协作配合。省检察院希望通过省内各主要新闻媒体的宣传报道，扩大这项工作的知名度，形成规模效应，取得社会各界的关注和支持，为今后工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。这也是检察机关召开此次新闻发布会的初衷所在。此外，省检察院近期正在同建设、金融、教育、医药卫生和政府采购五个部门的主管单位进行磋商，共同研究在这五个领域开展行贿犯罪档案查询工作中建立有效的协调配合机制，明确各自的工作职责，规范工作流程，强化信息沟通交流。按照工作权限，检察机关负责查询系统的建立、犯罪信息的录入、提供准确的查询结果，并对查询结果的处置情况进行跟踪；相关主管部门应主动把行贿犯罪档案查询纳入行业市场信用管理体系，对经查询有行贿犯罪记录的从业主体给予相应的制裁措施，包括从业资格、机会、利益的剥夺和限制，并将查询后的处理情况及时向提供查询的检察机关反馈。只有建立这种协作机制，将检察机关的法律监督与行业主管部门的行政监管有机结合起来，优势互补，才能最大限度地发挥行贿犯罪档案查询系统的功能，有效防范职务犯罪，切实维护市场经济秩序。( 东北新闻网 夏明月)[编辑： 夏明月]
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