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本报曾于去年11月15日率先报道了全国重点文物保护单位丘浚墓园旁盖高楼的消息，一石击起千层浪，社会反响热烈，其他媒体闻风而动，又相继报道了此事，一时间热闹非凡。但时至今日，楼也盖成了，人也住进去了，政府头痛不已，业主惶惶不安。如今回头看建楼事件，政府职能部门监管失位应该是该楼房形成如今局面的主要原因。
楼房建至封顶执法部门才知
记者通过调查得知，2005年4月，业主在丘浚墓旁开始施工建楼房（如图）。同年11月15日，在该楼封顶之时，海口市国土环境监察支队下达责令停建通知书。在此之前，并没有单位和部门要求业主停止建房。在建房之初，丘浚墓园管理单位——海口市博物馆负责人到现场察看了一番，说此处不宜建房，但并没有正式下文告知此处不能建房，或是将情况通报国土规划部门。业主也未看到丘浚墓园重新规划图。
就此问题，记者采访了海口市国土环境监察支队一位负责人。该负责人告诉记者，为了迎接建设部国家历史名城专家考察丘浚墓，他们在去年11月14日偶然发现这幢在建楼房的，事先并没有接到有关建房的汇报。
海口市博物馆张昆荣馆长在接受记者采访时说，在该楼建设之初，他的确到过现场，也向业主提出文物部门的看法。他以为该楼是经规划部门规划认可的，当时就未向有关主管部门提交书面报告。没想到该楼未经规划报建。当时王姓村民建房地点虽属丘浚墓园建设控制地带，但其土地所有权未被政府征用。
“城中村”建房没经规划部门
记者从海口市规划局了解到，因历史原因，海口“城中村”村民建房很少经市政规划部门审批。如果“城中村”建房能早日列入报建规划，丘浚墓旁这幢建筑也就建不起来了。
该楼业主告诉记者，他盖楼地点原是他们家祖坟地，全村所建房屋都没有向规划部门审批，他当时想在自家地里建房，不应算是违章。他还向村乡两级政府打了建房申请报告。
王姓村民还说，如果早知道政府部门划定丘浚墓附近属禁建范围，他们就不会建这座楼房，弄成今天这样局面。
楼房是拆是留正在协商对策
据了解，就丘浚墓园旁这幢村民自建楼房处置问题，海口市政府于4月12日专门召开会议讨论解决此事，初步决定由海口市国土局、规划局和秀英区政府跟业主协商解决。一位负责同志告诉记者，如果有关职能部门当时及时报告，就不会造成今天这样被动局面。
据介绍，丘浚墓园旁这幢已竣工楼房的建筑面积为1802.15平方米，系框架五层。该楼被国土部门认定擅自占用村集体土地377.66平方米。如果要拆除这占用土地部分，该楼整体将受到严重影响。如果不拆除，于法不容，同时对已划定丘浚墓园保护区也将受到影响。
解决之道：以人为本依法行政
座落在海口水头村村口的丘浚墓，于1996年被国务院连同府城金花村丘浚故居公布为全国重点文物保护单位，也是目前海口市仅有的5家全国重点文物保护单位之一。但这座建于公元1495年的名胜古迹，因宣传的原因，海口市民都知之甚少，远不如海瑞墓那样名扬海内外。
住居在丘浚墓园附近的水头村村长告诉记者，要不是这次墓旁建楼闹得沸沸扬扬，连他们都不知丘浚墓还是全国重点文物，只知道他们村也有丘公墓，墓主曾做过大官。村民们告诉记者，如果政府能早些重视丘浚墓的开发和保护，他们就不会在墓园边建房。
政府部门如何以人为本，依法行政保护丘浚墓的整体规划，维护法律的严肃性？楼房业主如何来处理这幢事实上的违法建筑？我们拭目以待。
本报记者 张钺 摄影报道 | |
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