今日商报报道(记者　田春）记者昨天从南京市政府获悉，南京市近日转发了《南京市政府非税收入收缴管理制度改革方案》，南京市将用3年左右时间基本完成全市政府非税收入管理改革工作。今年将选择市建委、残联等6家单位开展试点工作。

　　在实施的步骤上，政府将适时出台《南京市政府非税收入管理办法》。全面清理行政事业性收费和政府性基金项目，逐步建立起完整的政府非税收入项目库。逐一审核登记，建库立档，统一编制政府非税收入项目代码。审核不合格，不录入项目库，单位不得再对外收费。全面清理各行政事业单位利用房产、设备、设施等国有资产进行的经营活动，对房产、设备、设施等国有资产统一进行登记造册，并将其有偿使用收入纳入政府非税收入项目库，实行与其他政府非税收入统一管理。

　　同时，在票据管理上，将建立政府非税收入票据管理体系，实现“以票管收”。归并票据种类，除保留少量专用票据外，统一启用《江苏省非税收入一般缴款书》。改革传统的票据管理方式，以计算机管理替代人工管理，使票据的发放、使用、对账、核销等各个环节全部由计算机自动控制和完成，实现票据管理的现代化、信息化和全过程的实时监督。

　　在收缴方式上，实行票款分离。改革“单位开票、单位收费”的办法，实行政府非税收入“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式。根据目前政府非税收入收缴管理的实际情况，对不同的政府非税收入项目采取直接解缴和集中汇缴两种不同的征收方式，以直接解缴方式为主。

　　根据政府非税收入收缴管理制度改革的进展情况，逐步将国有资本经营收益、行政事业单位经营性国有资产有偿使用收入，以及户外广告经营权、城市公共客运经营权和道路、桥梁、隧道、公园、广场等城市公共资源冠名权有偿出让以及城市道路停车泊位收入等社会公共资源有偿使用收入纳入规范管理。

　　改革将采取分步实施、先市级单位后区县（已试点区县除外）和先试点后逐步推进的办法，用3年左右时间基本完成全市政府非税收入管理改革工作。2006年选择市建委、建工局、水利局、科技局、统计局、残联等6家单位，在市本级开展试点工作。取得经验后，再全面推开。

　　(编辑　暴雪)