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今年，学生无论是上小学，升初中，还是考高中，都将面临一系列重大政策调整。4月14日，辽宁省教育厅召开2006年中小学生招生工作会议，规范了对义务教育阶段和普通高中阶段的办学行为，明确取消高中阶段自费生，统招公费生将占招生总数的70％以上，使更多学生实实在在地受惠。
而令人震撼的消息远不止这些，优秀初中毕业生可免试进入重点高中，停止幼小衔接入学方式，彻底取消民办公助学校，指标到校名额与办学质量挂钩等一系列重大新举措，将使教育面临一场多年未有的震动。
当天，本报记者多方采访了各类学校的校领导、教育专家、家长，为读者详尽解读教育新规。
普通高中阶段篇
政策一：公费生每年不超1500元
各地要在有资金保障的前提下适当扩大优质高中教育资源，不得盲目扩招。普通高中招生要全部列入计划，继续严格执行“三限”政策。从2006年起，公办普通高中招生分为统招公费生和择校生，取消自费生。择校生招生比例不得超过当年本校招生总计划的30％，班额不准超过56人。统招公费生、择校生有关收费标准按省物价局、财政厅、教育厅有关文件规定执行。未经省教育厅批准，各地普通高中不得举办理科、外语等实验班。
解读：
取消自费生后，统招公费生收费额度将有所提升。省教育厅表示，对于普通高中的收费标准将与物价部门、财政部门联合下发文件，高中统招公费生收费每年将不会超过1500元。目前沈阳市普通高中每年每生学杂费收费标准约为600—800元。政策二：公办重点校不以民办性质招生
公办的省示范性高中、重点高中不得改制，不得变相以民办高中性质进行招生。被评为省示范性普通高中的一般高中和民办高中，列入省重点高中招生批次招生。
从2006年起，全省各地一律停止实施义务教育的公办学校办学体制改革的审批。对2006年以前进行改制实验的学校，要实行彻底独立（四独立：法人、财务、校舍、教师队伍）办学才可以继续按照民办学校资格招生。除已经市级及以上政府批准的进行学制改革试点的普通高中和公办的民族完全中学以外，任何学校都不得采取对口直升的办法招收本校举办的初中毕业生。
解读：
目前，东北育才学校、沈阳市20中初中毕业生可直升本校高中。政策三：民办与公办普高同等招生待遇
各类民办普通高中与当地同级公办普通高中享受同等招生待遇。支持民办优质高中在全省范围内招生。
解读：
民办普高不仅与公办普高在招生中享受同等权利，优质民办高中还可以在全省范围内招生。政策四：今年优质高中适当扩招
整合普通高中资源，规模低于800人的学校原则上停止招生。各地要在有资金保障的前提下适当扩大优质高中教育资源，不得盲目扩招。
解读：
今年中考，全省趋势为优质高中适当扩招。但据记者了解，今年沈阳市大多数重点高中招生人数与去年持平。政策五：指标到校名额与办学质量挂钩
继续推行和完善省示范性普通高中和重点高中招生指标定向分配到初中的改革措施，指标分配要与初中办学水平与以前该项工作水平挂钩，要在保持去年指标到校比例的基础上均有所提高，具体比例参看省教育厅有关文件。
解读：
与往年指标到校名额主要按学校参加中考人数计算比例不同，今年明确提出指标分配与初中办学水平与以前该项工作水平挂钩，这意味着办学质量好，升重点率高的学校将会有更多的指标到校名额。对此，一些初中校长表示担忧，如果学校上届中考成绩不理想，下届学生则将跟着受影响，这项政策是否合理值得商榷。
以前，指标到校名额一直是自费生。基础教育处郭岩处长说，指标到校招生将在统招公费生招生计划中执行。以后，指标到校的人数将不断增加，未来五年内指标到校生将达到统招公费生的90％。去年沈阳重点高中招标到校比例已达到50％。政策六：全优生可以免试进优质高中
优质高中要从分配到初中的指标到校招生计划中划出一定比例的招生指标，分配到初中用于中考前提前招收综合素质评价结果和学业考试成绩为全优的学生。
解读：
据省教育厅基础教育处郭岩处长介绍，全优生的选拔去年在大连和营口两地率先尝试。今年未实施此项改革的地区，要开始实行这一改革措施；去年已实行此项改革的学校，今年要适当扩大招收全优生的比例。不过，招收全优生的人数不能超过统招生的10％。如何保证选优工作的公开透明及公正，把好事做好，是社会最关注的问题。政策七：升高中要考体育
继续进行初中毕业生升学体育考试工作，具体事项按教育部和省教育厅有关文件执行。
解读：
省内许多城市一直坚持中考加试体育并计入录取总分，如锦州中考体育分数为30分。沈阳中考已多年没有体育考试，今年能否考，还要等教育部门的具体通知。但有家长认为，如果今年考体育，学生已没有锻炼时间。本报记者丁宁李明欣摄影王勇李浩
普高招生其它政策
严禁以“转学”为名组织考试
除可免试招收综合素质评价结果和学业考试成绩为全优的学生进行试点外，各高中（含民办高中）招生必须在参加全省统一安排的招生考试的学生中择优录取。严禁以“转学”为名组织招生考试和录取工作。
未经省教育厅批准的中外合作学校和中外合作班不得以“中外合作”的名义招生。对外籍学生的入学和就读，由省教育厅负责制定具体的管理办法。
中考加分政策继续实行
省“三好”学生（优秀团员）、省优秀学生干部（优秀团干部）加5分；烈士子女、援藏干部子女（援藏期间）、归侨子女、华侨子女和港、澳、台胞子女加10分；市级“三好学生”、“优秀学生干部”是否加分由各市教育局自定，但最高不得超过5分。各市要落实中小学招收优秀留学人员子女入学的照顾性政策及现役军官子女入学的照顾政策。
义务教育阶段篇：
政策一：今年起停止幼小衔接入学方式
城区不得举办以直接升入优质小学为名的幼儿园（所），变相高收费，已经举办的2006年起停止幼小衔接的入学方式。
解读：目前沈阳有部分优质小学，如市实验学校小学部等都办有幼儿园，上了幼儿园就可以直接到该优质小学读书。许多家长心甘情愿把孩子送到这类幼儿园，大多并非看中幼儿园的设施及办园条件。这项政策的实施，将引起家长的极大关注。政策二：严禁任何初中招生举行考试
严格执行小学毕业生免试就近升入初中的规定，严禁任何初中招生举行或变相举行选拔性考试。
解读：目前省内一些初中，特别是民办初中，在招生时为了选好学苗，采取考试的方式。沈阳市已于3年前停止小升初考试。
东北育才学校初中部是最令社会关注的热点。省教育厅基础教育处郭岩处长表示，东北育才的招生政策大体上将与省教育厅的要求不相违背，具体招生方式目前正在研究制定中。政策三：农民工子女与当地学生同等待遇
按照国家和辽宁省人民政府关于农民工子女接受义务教育“以流入地区政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的方针，解决农民工子女入学问题，并使其与当地学生享受同等待遇。
解读：目前沈阳市已实现了农民工子女与城区学生的同等待遇，农民工子女入学已不再收取借读费，许多区还为农民工子女入学指定了专门的幼儿园、小学、初中。政策四：民办公助校今年成历史
全省各地实施义务教育的公办学校不允许转制。2006年以前进行转制实验的学校（包括民办公助、公办民助、国有民办、体制改革实验、校中校等）要按《民办教育促进法实施条例》和《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》要求进行规范，实行彻底独立办学的才可以继续按民办学校资格招生；不能彻底独立办学的学校要恢复公办学校性质，实行“按学区招生、就近入学”的招生办法。
解读：市教育专家、市126中学校长余秀林说，沈阳市民办公助小学和初中是在上个世纪九十年代初期产生的，当时教育发展并不均衡。民办公助学校曾满足了社会对优质教育的需求。
由于各所学校情况不一样，有些符合四独立标准的学校可以考虑转为民办，有些学校将转为公办。转制学校面临的最大困难之一是一些教师对民办学校教师的身份不认可。对此，省教育厅基础教育处郭岩处长表示，民办公助校教师有自由选择去向的权利，也就是说，这部分老师既可以留在民办学校，也可以回到原公办学校。
据了解，目前沈阳市有民办公助初中23所，民办公助小学13所。政策五：义务教育段公办学校不得招收“择校生”
义务教育阶段公办学校一律不得招收“择校生”。小学、初中不得再举办招收音乐、美术、体育的特长班，更不得举办快、慢班和重点班，不得在省政府有关部门规定的收费项目和标准外加收费用。
解读：义务教育阶段公办学校不得招收择校生并不是新规定，但一些优质学校私自收费招生却是公开的秘密。这项硬性措施将进一步遏制择校热。 | |
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