地方政府违法占地问题突出
违法用地平均占新增建设用地总宗数的34%,有的地方高达80%以上
据新华社北京4月15日电量大面广、地方政府主导、形式手段多样化——土地违法正呈现出一些新的特点。 国土资源部执法监察局局长张新宝15日接受记者采访时指出,当前土地违法反弹现象比较严重,执法形势相当严峻。
一些地方政府不依法办事
据张新宝介绍,1999年新土地管理法实施以来,全国共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积约500万亩,比2004年全国新增建设用地总量还多100万亩。利用卫星遥感对新增建设用地监测发现,前几年违法用地平均占新增建设用地总宗数的34%,有的地方高达80%以上。
“地方政府违法占地问题相当突出。凡是性质严重的土地违法行为,几乎都涉及地方政府部门或相关领导。”张新宝指出,一些地方政府只强调发展是硬道理,却不考虑发展也要依法办事,牺牲的往往是农民群众的合法利益。由于地方政府手中钱不多,又互相攀比低价出让土地,只能对农民实行低标准补偿,甚至干脆拖欠征地补偿费。
土地违法出现多样化趋势
值得注意的是,近年来随着土地市场秩序治理整顿力度的加大,一些地方不敢公然违法,开始钻政策空子,打擦边球,土地违法形式出现多样化趋势。
据张新宝介绍,有的地方通过修改土地利用总体规划,化整为零批地,把审批权下放给地市,使占用基本农田必须报国务院审批成了一句空话;有的地方与开发商签订土地出让协议后,再“量身定做”竞争条件,搞虚假挂牌出让;有的地方“以租代征”,先由乡镇政府从农民手中把地租来,然后直接转租给了企业。
张新宝表示,国土资源部将继续加大直接办案的力度,对违法问题严重的地区,坚决责令限期整改,必要时暂停这些地区的用地报批,直至整改到位;公开查处一批严重违法批地、用地案件,特别是对涉及地方政府及其部门的案件,将坚决依法追究责任,不仅要追究直接责任人,还要追究有关领导的责任。
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国土资源部直查四类案件
一、违反规划占用耕地特别是基本农田的;二、违反国家产业政策占用土地的;三、在征地过程中侵犯农民合法权益的;四、地方政府、部门及其领导公然违法占地的。 |