大陆出台15项措施促交流惠台胞

　　佛山湛江设两岸农业合作试验区

　　11种蔬菜准入8种水产零关税

　　大陆居民赴台旅游管理办法今公布

　　即日起认可台湾高等学校学历

　　新华社北京4月15日电中共中央台办主任陈云林15日下午在两岸经贸论坛闭幕式上，受权宣布和通报了大陆方面将进一步采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。

　　这15项措施分为两部分，一部分是国务院批准实施的，一部分由国务院有关部门批准实施。

　　关于农业

　　11种蔬菜8种水产零关税

　　经国务院批准的3项政策措施如下：

　　（一）为扩大台湾农产品在大陆销售，自今年5月1日起，对台湾水果检验检疫准入品种由18种扩大到22种，新增柳橙、柠檬、火龙果和哈密瓜4种水果准入。

　　（二）为帮助解决台湾产蔬菜丰产季节出现的销售困难，开放甘蓝、花椰菜、丝瓜、青江菜、小白菜、苦瓜、洋葱、胡萝卜、莴苣、芋头、山葵等11种台湾主要蔬菜品种检验检疫准入，并实行零关税。

　　（三）为扩大台湾捕捞和养殖的水产品在大陆销售，对台湾部分鲜、冷、冻水产品实行零关税优惠措施和检验检疫便利。对台湾籍渔船打捞的部分远洋、近海水产品和在台湾地区养殖的部分水产品进口，实行零关税措施；具体品种为鲳鱼、鲭鱼、带鱼、比目鱼、鲱鱼、鲈鱼、虾和贻贝等8种。对来自台湾渔船自捕水产品输往福建，参照大陆自捕渔船做法，凭公海自捕渔许可证、贸易合同、发票等资料向检验检疫部门报检，不再要求提供台湾主管部门出具的卫生证书。

　　新批设两个台农创业园

　　经国务院有关部门批准的12项政策措施如下：

　　（一）为进一步加强两岸农业合作，在现有五个海峡两岸农业合作试验区的基础上，农业部、商务部、国务院台办决定，新批准在广东省佛山市和湛江市、广西玉林市设立两个海峡两岸农业合作试验区；农业部、国务院台办批准在福建省漳浦县、山东省栖霞市设立两个台湾农民创业园。

　　适时组团赴台采购果蔬

　　（二）为帮助台湾农民解决水果、蔬菜丰产时出现的销售困难，供销总社等将根据台湾农民和农民组织反映的情况与要求，适时组织由有实力的农产品供销企业和行业组织组成的台湾农产品采购团，赴台采购。

　　（三）为方便原产于台湾的水果进入大陆，降低台湾果农和台商的经营成本，福建省厦门市建立台湾水果销售集散中心，对入驻集散中心的进口台湾水果经销商，给予免交保鲜冷库储存使用费以及经销场地免一年租金的优惠。

　　（四）为降低台湾农产品在大陆销售的运输成本，交通部决定，开放台湾农产品运输“绿色通道”；台湾农产品在大陆运输，享受部分地区过路、过桥费减免的优惠政策。

　　关于教育

　　即日起认可台湾高校学历

　　（五）为进一步促进两岸交流，教育部决定，自即日起，正式认可台湾教育主管部门核准的台湾高等学校学历。

　　关于赴台游

　　管理办法今日公布

　　（六）为促进大陆居民赴台旅游早日实现，国家旅游局、公安部、国务院台办已制定《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，将于4月16日公布。该办法规定，大陆居民赴台湾旅游，由指定的大陆旅行社作为组团社组织，以旅游团形式整团往返。组团社由国家旅游局会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定。这些旅行社大多是大型旅行社，信誉好，服务质量有保证。台湾接待大陆居民赴台旅游的旅行社也就是接待社，须经大陆有关部门会同国家旅游局确认。该办法还规定，大陆居民赴台湾地区旅游实行配额管理，配额由国家旅游局会同有关部门确认后，下达给组团社。组团社在开展组织大陆居民赴台旅游业务前，须与接待社签订合同、建立合作关系。组团社须为每个旅游团选派领队，领队要经过专门的培训、考核，并申领赴台旅游领队证。大陆居民须持有效的《大陆居民往来台湾地区通行证》及旅游签注赴台湾地区旅游。

　　新开放三口岸签注点

　　（七）为进一步方便台湾同胞来往大陆，公安部决定，在原有开放海口、三亚、厦门、福州、上海五个口岸签注点（即“落地签注”）基础上，增设沈阳、大连、成都三个台胞口岸签注点，并将根据各地的实际需要，继续增加新的口岸签注点，为未办妥入境手续直抵大陆的台湾同胞办理签注手续。

　　关于就业

　　开放台胞参加报关员考试

　　（八）为满足在大陆工作的一些台湾同胞希望取得报关员资格的愿望，海关总署决定，开放台湾同胞参加报关员考试，成绩合格者在报名地海关即可申请报关员资格证书。海关总署将制定并公布具体报名办法，以利台湾同胞报名考试。

　　关于医疗

　　粤闽等地指定台胞诊区

　　（九）为了给在大陆居住的台湾同胞提供良好、便利的医疗服务，卫生部采取积极有效措施，开展适合台湾同胞就医习惯和特点的服务。继续在台胞较集中的广东、福建、江苏、上海等地医院指定相对固定的诊区，为台湾同胞提供医疗服务。在有条件的地方，挑选一些资质好的医院，如心血管、脑神经、口腔医院等，设立专门门诊部，接待台湾同胞，实行“一条龙”服务。接诊医师可以是大陆医师，也可以是按规定经卫生行政部门批准、取得在大陆行医许可的台湾医师。

　　（十）为有利于两岸医疗卫生交流合作、方便台湾同胞在大陆就医，将为台湾同胞在大陆就医后回台湾报销医疗费用提供便利。大陆医院在按大陆有关规定书写和保存医疗文书的同时，据实给就诊的台湾同胞提供一份符合回台湾核退费用要求的医疗文书。

　　台医师可申请来大陆行医

　　（十一）继续欢迎和鼓励台湾医疗机构与大陆合资合作兴办医院。台湾投资者最高股权可占70%，合作期限暂定20年，合作期满可申请延长。

　　（十二）卫生部决定，准许符合规定条件的台湾同胞在大陆申请执业注册和短期行医。台湾同胞可在大陆申请参加医师资格考试、注册、执业或从事临床研究等活动。在大陆取得医学专业学历、考取医师资格的台湾学生，如需要在大陆执业，可在各地卫生部门办理执业注册手续。台湾地区医师申请来大陆短期行医，在履行相应手续后，可在大陆从事为期1年的执业活动，期满后可申请延长。

　　通过七项共同建议 积极推动两岸直航

　　据新华社北京4月15日电两岸经贸论坛与会人士就“在全球化浪潮下，两岸经贸交流对双方经济发展的影响”、“两岸农业交流与合作”、“两岸直航对产业发展策略、企业全球布局的影响”、“两岸观光交流对双方经济发展的影响”、“两岸金融交流与两岸经贸发展”五项议题，进行了广泛而深入的研讨，15日下午，通过以下共同建议。

　　两岸经济交流与合作，符合两岸同胞的共同利益和期望。面对经济全球化和区域经济整合的各种机遇与挑战，两岸同胞应当在两岸经济关系持续发展之基础上，更加紧密地携起手来，全面深化和扩大经济交流与合作，相互扶持，优势互补，实现两岸共同繁荣，推动两岸关系朝和平稳定的方向发展，造福两岸同胞。

　　积极推动两岸直接通航。共同推动两岸民间航空行业组织尽快按既有模式，就两岸货运包机便捷化和客运包机节日化、周末化、常态化的相关问题进行协商，作出安排，尽早实施。为便于包机的协商和实施，可以根据两岸航空业者和市场的需求，务实、灵活处理相关事宜。大陆“海峡两岸航空运输交流委员会”与“台北市航空运输商业同业公会”应尽早就两岸空中通航的航路进行协商，争取建立最为便捷的直达航路。积极推动大陆“海峡两岸航运交流协会”与台湾民间航运行业组织按2005年春节包机澳门协商的模式，就海上直航相关事宜进行沟通，务实推进两岸海上直航进程。继续扩大福建沿海与金门、马祖海上客货运直航的功能与范围，推动福建沿海与澎湖的直航及两岸贸易货物经金门、马祖、澎湖的中转。

　　促进两岸农业交流与合作。两岸农业具有很强的互补性，两岸应结合双方的农业优势，强化研发、技术管理及行销的能力，互惠双赢，扩大两岸农业技术交流与合作的平台。大陆方面将进一步扩大开放台湾部分农产品的准入品种，对其中部分农产品实行关税优惠政策。双方共同努力促成两岸民间团体就有关台湾农产品输入大陆所涉及的原产地认证、检验检疫等技术问题进行协商，并采取措施防止假冒台湾农产品。大陆方面积极提供方便条件，欢迎台湾农民、农业企业到大陆投资、兴业。推动两岸农业组织本着互利互惠的原则，加强经验交流，相互合作，振兴农村经济。呼吁台湾方面同意农产品采取直航方式经高雄等港口销往大陆，以争取时效，减少损耗。

　　加强两岸金融交流，促进两岸经贸发展。鼓励和推动两岸金融行业组织就监管机制的建立开展研讨。鼓励两岸金融行业的业者和组织就双方金融机构相互准入有关业务技术性安排进行进一步研究。鼓励和推动两岸金融业者采取多种形式、通过多种渠道开展人才培训和学术交流，共享经验，共同发展。大陆方面将进一步创造条件，为广大中小台资企业在经营过程中的融资需求提供方便。呼吁台湾方面尽快同意大陆金融机构在台湾设立代表处。

　　积极创造条件，鼓励和支持台湾其他服务业进入大陆市场。开展两岸产业合作研究，实现优势互补、互惠互利和共同繁荣。加强两岸在通讯、资讯（信息）领域的交流与合作，共同推动信息产业标准的制定。大陆方面进一步鼓励和支持海峡西岸及其他台商投资相对集中地区与台湾的经济交流与合作。

　　积极推动实现大陆居民赴台旅游，促进两岸人员往来及经济关系发展。开放大陆居民赴台旅游，是海峡两岸同胞和业者多年的期盼，有利于推动台湾地区旅游业及相关服务业的发展与繁荣，有利于稳定和振兴台湾经济。建议大陆方面尽快公布大陆居民赴台湾地区旅游管理措施。呼吁台湾方面参照2005年春节包机澳门协商模式，同意台湾民间旅游行业组织与大陆“海峡两岸旅游交流协会”尽快进行协商，做出安排，建立健康有序的两岸旅游交流合作机制。

　　共同探讨构建稳定的两岸经济合作机制，扩大和深化两岸经济交流与合作，促进两岸关系发展，实现共同繁荣。要努力推动两岸经济关系实现正常化、规范化、稳定化，消除在两岸经贸关系中的各种障碍。推动两岸学者专家、工商界人士就更紧密的两岸经贸合作关系、两岸共同市场的相关问题进行研讨。

　　海峡时评

　　得台湾民心利两岸合作

　　两岸经贸论坛15日在北京闭幕，中共中央台办主任陈云林在闭幕式上受权宣布和通报了大陆方面进一步促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项新措施。虽然外界早就预料大陆方面会在论坛闭幕之际再向台湾同胞送出“大礼”，但是“礼物”之多、之实还是出乎人们的意料。

　　去年中国国民党、亲民党、新党领导人接连访问大陆，期间大陆方面陆续宣布了一系列惠及台胞的措施，被外界称为“大礼包”。一年来，有的政策措施使台湾同胞得到实实在在的便利；有的却因为台湾当局不配合，而未能使台湾同胞获益。

　　因此，此次大陆提出的措施基本都是自己单方面可以兑现的，可以使台湾同胞立即得到好处的。15项措施中，7项涉及农渔业，4项涉及医疗卫生，其他则分别涉及教育、旅游、台湾同胞来往大陆、台湾同胞在大陆报考报关员等。这些新措施惠及台湾的农民、渔民、学生、商人、医生等各界人士，为他们带来方便、机会和利益。

　　想台湾同胞之所想、急台湾同胞之所急，已成为大陆对台政策的出发点之一。这15项措施是大陆在广泛地征求台湾各界有关团体、各界人士的意见和要求，针对台湾同胞关心的各种问题，经过认真深入的研究后提出的。这样做的结果，是新措施具有很强的针对性、可行性。

　　陈云林时间不长的宣布和通报，赢得了近20次的掌声。中国国民党副主席吴伯雄说：“台湾的人民是非常善良、有情有义的，他们会感受得到你们的善意。”这是吴伯雄的心声，相信也是广大台湾同胞的心声。据新华社北京4月15日电

　　反应

　　岛内各界:对15项措施反应积极

　　据中新社台北4月15日电台湾各界对祖国大陆公布的15项惠及台湾同胞的政策措施做出积极反应。

　　在15项政策措施中，有7项涉及农业。高雄县农会表示持积极欢迎的态度。他们表示，大陆推出的政策措施，可以增加台湾水果的销路，稳定台湾水果的价格。在15项政策措施中，有4项与医疗有关。台湾医界人士认为，台资医疗产业将在大陆找到“第二春”。

　　在沪台商:15项措施均值得鼓掌

　　据中新社上海4月15日电中台办主任陈云林15日受权通报15项惠及台胞的政策，在沪台商表示，15项内容均值得为之鼓掌。

　　在沪台商林志鸿表示，得知大陆准入台湾水果的品种新增火龙果等四种，感到很高兴。他说，今天公布的有关对台湾蔬菜、水产品准入的优惠，他自己也将是受益者。因为他的公司正准备于今年6月开辟上海首家“台湾农特产品专卖店”，借新政策的东风，市场占有规模有望再增加一倍以上。

　　台商陈志英说，大陆的“医疗难”问题以往比较难解决，但这次大陆方面有所考虑，还提出了台湾投资者与大陆合资合作兴办医院，最高股权可占70%，料想此项政策措施会吸引台湾医疗机构。

　　论坛焦点

　　两岸与会者妙语论直航：“三通”就是“通通通”

　　据新华社北京4月15日电15日上午论坛举行两岸直航专题研讨，掀起了论坛举办以来的研讨高潮。近20位来自两岸的学者、业者就两岸直航对台湾产业发展策略、企业全球布局的影响登台发言，妙语连珠，精彩纷呈，听者掌声不断。

　　“三通”就是“通、通、通”——来自金门的台湾民意代表吴成典说，“小三通”（即福建沿海与金门、马祖地区海上直接往来）5年来取得很好的效果，两岸直接“三通”可以借鉴这一模式和经验。他说：两岸只要“通”就好。

　　以民为本，为民谋福，实现“三通”—原台湾华航董事长李云宁说，从航行图上看，从台北到上海只有580多海里，飞航时程50多分钟，为什么现在要绕大圈，飞2200多海里。增加大量商业成本，浪费旅客时间。

　　两岸同胞心灵越相通，两岸的距离就越短——国航股份有限公司董事长李家祥说，国航与台湾业者有良好的合作关系。他呼吁两岸建立定期航班和包机定期化、常态化，两岸航空业者加快合作步伐。

　　“三通”已不存在“研究需要”，而是如何实行——对外经贸大学华晓红教授认为，台湾当局以类似“公权力”之类的借口，拖延两岸“三通”进程，实在没有意义。

　　积厚水，负大舟—中国国民党国政研究基金会科技组召集人薛香川主持直航专题研讨环节。他说，“三通”是本次论坛参与者最关切的议题，一句话概括就是“赶紧推动直航”。

　　台学者：两岸直航每年可省310亿新台币

　　据新华网北京4月15日电直航能为海峡两岸商品与人员往来节省多少成本？台湾学者的研究是每年至少310亿元新台币。

　　正在北京举行的两岸经贸论坛上，台湾政治大学经济系教授林祖嘉指出，在不能直航的情况下，每年两岸商品与人员往来所必须支付的不效率代价是惊人的。

　　林祖嘉教授与台湾中央大学朱云鹏教授对两岸间海、空运输的模式，货物、人员量，时间成本等进行了科学计算，得出的结论是：两岸直航后海运成本可节约8.4亿元新台币；空运成本可节约301.9亿元新台币，包括人员往来所节省的时间与运量成本293.7亿元新台币，货物空运可节省的成本为8.1亿元新台币。两岸海空直航后每年所节省运输成本总计达到310.3亿元新台币。

　　精彩图片

　　连战谒孙中山衣冠冢

　　中国国民党荣誉主席连战一行15日上午赴北京香山碧云寺拜谒中山先生衣冠冢。连战提笔写下“青山有幸伴中山同志无由忘高志”，表达敬仰之情。随后，连战在中山先生衣冠冢前植下了一棵白皮松。新华社发

　　连战刘淇互赠礼物

　　连战向刘淇、王岐山赠送礼物。4月15日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇（右一）会见了中国国民党荣誉主席连战一行。刘淇向连战及夫人回赠了礼物。中新社发

　　两岸经贸论坛闭幕

　　据新华社北京4月15日电两岸经贸论坛15日下午在北京闭幕。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党荣誉主席连战出席了闭幕式。

　　中共中央台湾工作办公室常务副主任李炳才在闭幕式上宣读了本届论坛共同建议。

　　中共中央台办主任陈云林在闭幕式上讲话。他受权宣布和通报了大陆方面将进一步采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。

　　陈云林说，海峡两岸的同胞血脉相连、心手相连，理应相互理解、相互支持、相互关照、相互帮助，无论在什么情况下，我们维护两岸关系和平稳定发展的信念都不会改变，推进两岸经济合作、谋求两岸共同繁荣的决心也不会改变。为台湾同胞谋福祉、办实事的诚意也绝不会改变。

　　中国国民党副主席吴伯雄在闭幕式上讲话时说，对于陈云林主任刚才宣布的15项新措施，台湾的人民是非常善良、有情有义的，他们会感受得到大陆方面的善意。

　　吴伯雄说，人在台北的国民党主席马英九这两天一直在关心论坛的发展和进行，特别交代在场的四位国民党副主席代表他，向所有参与论坛的人所付出的努力和贡献表达最崇高的敬意。

　　他说，对于这次论坛的结论，我们会举全党的力量，联系友党亲民党、新党和所有希望台湾和平繁荣的台湾人民，一起来努力落实。希望民进党当局能体会人民的需要和福祉，尽早接受这次论坛的共识。

　　中国国民党国政研究基金会副董事长林丰正在闭幕式上说，这次两岸经贸论坛已经获得非常宝贵的共同建议，这将为两岸经贸的前景提出一个具体的发展方向，非常值得我们大家竭尽全力去努力实现。