南京日报报道（记者　谢臻）“购物安排全程平均每天不得超过1次。”日前，国家旅游局和国家工商行政管理总局联合公布了《中国公民出境旅游合同（示范文本）》（征求意见稿），向全社会广泛征求意见。相关部门进一步修改之后，计划于“五一”期间正式推行使用。闻此消息，南京旅游界人士表示，该示范文本一旦成文下传，靠多次购物“返点”贴补团费的港澳游和东南亚泰国游将首当其冲，不仅游览线路要因此而调整，团费也至少每人提高五六百元。

　　出境游购物日均最多1次

　　征求意见稿中要求，旅行社在与游客签订出境游合同时，必须向游客提供《旅游线路说明书》作为合同附件。说明书中必须明确线路行程、时间（含乘飞机、船、车等在途时间）、交通工具及其档次（包括交通工具的离岸时段）、自费项目等详细内容。其中对规范旅游市场最有冲击力的一条规定是：“在购物安排上，全程平均每天不超过1次，当天不超过2次。”征求意见稿中提出，如果旅行社领队或境外导游未经游客自愿签字确认，随意安排游客参加合同约定以外的自费项目，旅行社“应承担擅自安排的自费项目费用”；旅行社如擅自增加购物次数，则须“每次按旅游费用总额的10％向游客支付违约金”。另外，针对游客因服务质量不满而采取过激行为，征求意见稿根据相关规定强调了减损义务，即当出现纠纷或旅行社违约时，游客应采取适当措施防止损失扩大，否则“不得就扩大的损失要求赔偿”。国家旅游局表示，4月20日前，社会公众都可登录国家旅游局官方网站，就征求意见稿提出建议。据悉，该合同将向全国经营出境旅游业务的旅行社推广，由拟签约的旅行社和游客双方自愿使用。

　　少购物则须提高团费修改行程

　　对此，业内人士告诉记者，此举对靠带游客购物“返点”来补团费差价的旅行社将形成很大冲击。比如一惯以低价竞争的泰国游，住四星级饭店，日均2顿团餐，不足2000元的团费要贴补，游客平均每日需要进2—3个购物店，再参观几个收费景点。但如果“购物安排全程平均每天不得超过1次”，泰国游只有提高团费报价来弥补成本，减少组团和接团的损失。另外，不足2000元的港澳5日游，也必须涨价500—600元。“此规如果执行，旅行社还将面临更多的麻烦，就是彻底调整原先含购物活动的旅游线路。”一旅游界人士拿泰国游举例说，旅行社往往在曼谷到芭堤雅的路上，用半天时间安排游客进3—4个购物店，这样可以相对集中游览时间。但国家旅游局如果硬性规定一天只能进一次购物店，原先成熟的旅游线路将被打乱，游客很可能在每日游览结束后，再匆忙赶向购物店，游览情绪可能会受到影响。据悉，目前南京已经有旅行社开始对整团出游港澳的单位游客进行类似安排，如在和客人商量的基础上，统一提高报价，全程只进一个购物店，不做强迫自费项目等。