东北网4月17日电　翻开“十五”期间全市统计公报，就能看到全市农村经济社会发展的清晰脉络，也可以看出“十一五”农村经济发展的必然趋势。

　　农牧产品稳步增长，“主辅”换位应上升为“农工”换位

　　“十五”期间，哈尔滨市农村经济发展变化最显著的指标是“农林牧渔业总产值”。其总产值从2001年的295.4亿元，增加到2005年的445.1亿元，增加149.7亿元。其中，农业生产总值由157.8亿元，增加到210.8亿元，牧业生产总值由123.6亿元，增加到199.3亿元。

　　“农牧”总产值的高速增长，源于农牧产品的高速增长。“十五”期间，全市粮食总产由68.1亿公斤，增加到创纪录的92.54亿公斤，年均增长5亿公斤。肉类产品由49.5万吨增长到71.8万吨，奶类产品由62.3万吨增长到105.5万吨。

　　市农委副主任杨文月说，“十五”期间，全市农业生产最显著的成就，是实现了牧业与农业的主辅换位。“十一五”期间，全市农村经济发展的关键是实现“农工”换位，即农牧产品加工业产值与农牧产品产值的换位。

　　据了解，全国农产品产值与农产加工业产值的平均比率为1：0.8，哈尔滨市平均水平为1：0.2，全市水平最高的双城市为1：0.6。即便是双城目前的水平，就创造了足以让我们欣慰的奇迹：全县65%的农民从事畜牧业生产，全县农民收入的65%来自畜牧业生产，全县财政收入的65%来自农产品加工业的税收。

　　“十五”期间，哈尔滨市建立了规模庞大、门类齐全的农牧产品加工业，为今后实现“农工换位”奠定了坚实基础。从双城市10多年发展实践看，全市实现“农工换位”，必然要经历一道漫长坎坷的陡坡。

　　农民收入受政策影响较大，加强社会保障是农民富裕的关键

　　农村经济发展归根到底，要体现在农民收入和生活改善这两项指标上。杨文月说，这是“三农”工作的硬道理。

　　“十五”期间，全市农民人均收入从2000年的2476.6元，增加到2005年的4006.4元，5年增加1529.8元。如果细分析一下，5年间有两种现象当注意，前3年增长率分别为5.7%、6.1%和6.0%，增长速度相对缓慢。后两年分别为23.1%和10.6%，增长速度加快，其主要原因是2004年国家取消农业税及实行粮食和良种补贴，而且这种政策因素的作用在2005年明显减弱，比如，2005年农民收入比上年增加383元，人均每天只增加1元多钱。杨文月判断，如果没有新的惠农政策出台，农民收入增加的幅度将趋向百分之六七的“惯性”。

　　体现农民收入状况的另一个指标是农民消费支出。2001年农民人均支出1908元，到2005年这个数据为2261.7元，增加357.7元，5年平均增长70多元。由此可见，农民收入不乐观，农民生活改善并不理想。

　　据统计，2005年全市各类农产品有效灌溉面积为25.9万公顷，仅占各类作物播种面积的15.3%，而全市的水稻种植面积就为36.2万公顷。水田不能全部实现有效灌溉，旱作农业靠天吃饭的局面也难以改变。

　　农民生活进一步改善，很大程度上取决于农村社会养老保险及医疗保障。有关部门统计，2001年全市95%的乡镇开展农村社会养老保险，参保45万人，而这项事关600多万农村人口老有所养的工作，目前仍处在探索阶段。“十五”末期，哈尔滨市只有62.98万农民参加新型合作医疗，覆盖率仅为12.5%。

　　杨文月说，哈尔滨市已制定了新农村建设规划，新时期农村工作要取“十五”之长、补“十五”之短。稳定农业生产，农民收入才能稳定增长，而稳定农业生产的前提是增加农业基础设施建设。建立健全农村医疗、养老及教育体系，必然成为农民进一步增加收入、生活进一步改善的新起点。这或许是农民对“十一五”的期待和展望。