加入WTO后的中国,在获得了“制造业大国”称号的同时,又成为公认的贸易摩擦“重灾区”。
据《中国经济周刊》报道,世贸组织的统计表明,从1995年至2005年,中国已连续11年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。 在世贸组织成员发起的反倾销案件中,约1/6针对中国。2005年,中国遭遇反倾销调查51起,为历年来最多。2006年以来,中国出口商品更是接连遭遇来自欧美各国的反倾销诉讼:家具、皮鞋、彩电甚至制药行业。3月更是一个多事之月:3月23日欧委会正式批准了对中国和越南产皮鞋反倾销案的初裁方案;3月30日,美国和欧盟首次联合向世界贸易组织投诉中国,指责中国对进口汽车零部件维持非法贸易壁垒;4月1日,欧盟发表公报称,将对中国7家彩电企业恢复征收44.6%的反倾销税。
而美国和欧盟对于中国的“市场准入投诉”更是将贸易摩擦推向了新的高度。
原因之一:
“新贸易保护主义”抬头
“应该看到,中国作为制造业大国,实际上已经成为全球贸易摩擦的‘重灾区’。”中国世界贸易组织研究会副会长吴家煌接受《中国经济周刊》采访时表示。
“这是欧美等发达国家国内难以遏制的贸易保护主义抬头所致。”他说,进入21世纪以来,全球经济发展总体还不平衡,全球有将近两亿失业者,由此,美国、欧洲贸易保护主义的浪潮高涨。
对世界经济中的“新保护主义”现象,国际社会亦有诸多评论。其中《日本经济新闻》发表题为《世界经济笼罩“新保护主义”阴影》的文章,认为“新保护主义”阴影正悄悄临近。
据了解,“新保护主义”除了频繁使用反倾销、反补贴、国家干预等传统保护手段外,还滥用技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒手段。发达国家利用自身在环保和科技等方面的优势,制定更高的环保、技术、商品甚至劳工标准,以削弱发展中国家建立在廉价劳动力基础上的出口竞争力。
“中国的贸易连年快速增长,给很多国家的产业尤其是制造业带来很大压力,新贸易保护主义在上升。这应该引起我们的关注。”清华大学国际问题研究所何茂春教授向《中国经济周刊》表示。
原因之二:
出口增长方式的宿命
“我们应该用一个正常的心态去看待这些摩擦。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时接受《中国经济周刊》采访时则认为,贸易摩擦并不是总带有某种针对性。其实不仅是美、欧和中国之间,美、欧之间提交到世界贸易组织的贸易摩擦也非常多。
目前中国出口贸易竞争中,依靠数量和价格的竞争较多,企业科技创新和营销能力发展滞后。作为全球制造业大国,中国在国际贸易中扮演的角色日渐尴尬:一方面是接踵而至的贸易摩擦,另一方面却是量增价跌后日益微薄的利润。
而且当前中国贸易摩擦涉案产品范围主要集中在轻工、纺织、机电等中国具有竞争优势的劳动密集型产品。
“改革开放这么多年来,我国的外贸增长方式已经转变很多了,高新技术产品出口比较多了,但总体看,仍处于低附加价值加工阶段。”李雨时向《中国经济周刊》表示。
商务部外贸司副司长霍建国对此也有评论:“过去我们国家的外贸政策总是以出口为导向,把出口创汇当成第一要务来抓,对于进口却认识不足,这种‘出大于进’的观念要尽快转变。”
他表示,今年我国将调整多项外贸出口政策——对部分进口产品提供优惠信贷,小轿车等进口产品的关税还将进一步下调,多渠道鼓励企业进口,从上游环节治理贸易摩擦。目前,商务部门正积极筹划对企业进口资源型、国储型和高科技型产品,尽快出台进口优惠信贷政策,并扩大关键技术设备产品进口。
“提高我们的自主创新能力,搞好中国的品牌,实际上就是在提高产品的附加价值。在转变外贸增长方式上,政府宜加大力度,支持企业搞创新和技术研发,支持品牌建设。”李雨时说。 |