“人均0.8平方米”引争论

　　去超市购物，消费者每人最少“占地”0.8平方米窄不窄？昨天，市政府相关部门就商场超市安全立法举行听证会，各界听证陈述人观点交锋直指“0.8平方米”。听证会现场，商家或是学者的发言“严”声一片，认为草案的规定应该再严一些、细一些。商场超市安全立法昨听证

　　去超市购物，消费者每人最少“占地”0.8平方米窄不窄？学院派说太少，执行者则“犯晕”，认为不好操作，而对于市民来说，此条款一旦通过立法，就意味着可能在购物热潮中被拦在门外。昨天，市政府相关部门就商场超市安全立法举行听证会，各界听证陈述人观点交锋直指“0.8平方米”。听证会现场，商家或是学者的发言“严”声一片，认为草案的规定应该再严一些、细一些。

　　焦点一：“人均0.8平方米”够不够？

　　听证事项：商场超市容纳的消费者人数按照营业区域公共活动面积计算，平均每人不得小于0.8平方米。

　　正方：商场每平方米容人标准还应再严

　　“0.8的标准从何而来？”来自北京社科院管理所的杨松专门从事商场研究，他举出一组数据：人均0.8平方米，经换算就是每平方米1.25个人，而根据建设部颁布的商店建筑规范，每平方米应该容纳1.35个人。杨松提出，草案规定的标准明显偏低。

　　杨松强调，目前，北京有形市场1168家，仅从业人员就有百万人，立法原则应该从“严”，并建议将强制配备流量测算器写入政府规章。

　　反方：人多谢客执行起来有点难

　　“操作起来很难”。8位来自商场超市的听证陈述人普遍将疑问的目光投在“0.8”上，菜百副总经理陈志荣的发言最具代表性：“每个楼层或者局部销售商品不同，人流量也有很大不同，很难搞平均。”陈志荣也提出一个安全之外的担心，一旦超员，把大老远赶来购物的消费者拒之门外是否不近人情。商家建议草案应该进一步细化，平常时段和节假日应加以区分。

　　翠微大厦安保部长焦启铭曾经进行过人流量测算，“只能算出大致的数据，而且非常耗费人力。”

　　焦点二：大型促销活动安保配不配？

　　听证事项：建筑面积一万平方米以上的商场超市举行大型促销活动期间，应当配备50人以上的安全工作人员维持现场秩序。

　　正方：小商场促销也应纳入强制安保

　　“众所周知，在人流量一定的情况下，面积越小，危险度越高。”中国人民大学公共管理学院学生杨静提出，一万平方米以下的商场超市促销也应该纳入强制安保的范围。华联综合超市石景山分公司的梁哲举出一个常见的例子：“小型超市经常进行鸡蛋打折促销，一般都会吸引很多市民，特别是离退休人员抢购，挤伤事件也屡见报端。”这种情况下也应该有保卫人员。

　　反方：何为“大型促销”应有具体标准

　　“大型促销”、“安全工作人员”两个关键词让多年从事商场管理的业内人士“犯了晕”。听证陈述人普遍反映，没有法律法规对大型促销进行明确，杨静则从实际操作上指出了草案的“空子”：一旦违规，商家可以说自己并非“大型促销”。

　　“什么叫安全工作人员，服务员戴个红箍算不算？”京客隆新源里店的李宝成认为，应该对安全工作人员进行明确限定。权威追访商场流量测算器有望强制推广

　　针对听证陈述人纷纷对“0.8”提出质疑，市商务局助理巡视员许康坦言：“这一标准在国内没有先例。”他告诉记者，原拟定在人均0.4平方米，草案征求意见时，小商场认为“0.4”过严，大商场则认为宽。市商务局取根据近几年商业发展以及对各方的折中，将标准初定在“0.8平方米”。“为保证其可行性,需要听取各界意见。”

　　许康透露，目前，人流量测算器已经由清华大学研制完成，将在北京各商场超市推广。他表示，未来将考虑强制推行测算器。对于商家提出的“整体与局部”的矛盾，许康认为，政府提出标准，但更多的应该靠企业主体协调。新闻链接5部安全管理规定有望6月出台

　　从昨天开始，包括商场超市在内的5部人员密集场所安全规定（草案）集中举行听证会。这是北京首次对政府规章进行听证。听证会后，有关部门将把听证陈述人意见整理成听证报告，为草案的修订提供参考。市安监局法制处相关负责人表示，这5部安全规定计划于4月底登报公开征求意见，争取6月完成立法。晨报记者朱烁实习生 王佳