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赤坭镇缠岗村的一处山沟里到处是垃圾。
本报讯
（记者胡利摄影报道）“赤坭镇缠岗村有许多外地入侵的生活垃圾没有被填埋或清走，周边村民担忧外来垃圾会越来越多。”昨日，继本报一周前报道广州市花都区狮岭镇联星村民，因不满来此承包山地的老板乱倒垃圾，并在无奈之下扣留5辆佛山南海的垃圾车的事件后（详见4月7日本报A19版），又有人反映有外来垃圾运进了花都。面对大量垃圾越境倒入的情况，当地环保部门倍感棘手，希望能在加强多方协调处理的情况下，通过立法彻底解决类似的纷争。
记者昨日上午来到缠岗村，在该村一个叫老虎坑的地方，看到有约50吨垃圾堆放在山沟里，无数的衣服、塑料布等物，凌乱地散落在山沟周边的道路上。成群的苍蝇在垃圾堆上飞舞，时不时停落在人们的肩膀甚至鼻尖上。知情人指着垃圾堆上方新翻的泥土说，下面尚有大量垃圾被草草填埋着。
触目惊心
赤坭镇缠岗村，垃圾污染水源致村民上吐下泻；狮岭镇联星村,愤怒村民扣下垃圾车;狮岭镇长岗村,680吨垃圾堆在采石场
据了解，发现这些垃圾的是一位名叫阿訇（化名）的女孩。阿訇于今年4月1日回到该村的娘家，喝了父亲从山下取来的泉水后，马上出现上吐下泻的症状。父亲告诉阿訇，因为山上堆满了垃圾，使山下原本甘甜的水受到了污染。阿訇马上给当地相关部门写信反映了此事，执法部门立即派人到现场作了调查，并责成接收垃圾的人员马上做进一步填埋处理。
遗憾的是，对该处垃圾的处理不够彻底。花都环保部门说，尽管不法分子一度停止了违法行为，但不久偷偷运倒垃圾的行为又死灰复燃。
从去年9月份开始，联星村民看见承包他们山地的叶老板把大量垃圾运进了离村庄不远的山上，或堆或填的垃圾导致苍蝇满山飞，恶臭随风飘。为此，村民自发组织起来，于上个月27日下午在山垭口拦截了5辆垃圾车，希望叶老板给个“说法”。司机们见状也只好弃车而去，至今尚未露面。为了看管好垃圾车，留守在山垭口的十余位老少村民，一直守候在垃圾车旁不愿离去，连一日三餐都从家里带去解决。村民称，若是叶老板不把垃圾彻底清理掉，其饮用水和空气会受到严重污染。
据悉，目前山上的垃圾包括三部分：一是被随便乱扔的垃圾，共计有80吨；二是被打成包准备拉出山卖的垃圾，估计约有十余吨；三是填埋在壕沟内的垃圾，具体数量无法统计。叶老板说，前两部分垃圾他会马上联系车辆来清走，第三部分则无法清理了，“因为它们已被深埋在了地下”。
花都环保部门的人员告诉记者，今年1月，他们曾在狮岭镇的长岗村处理过这样一件事：有人向他们反映，该村一废弃的采石场短时间内堆积了大量垃圾，共计有170车之多，大概为680吨。等他们赶赴现场，才知村民将垃圾车的轮胎卸掉了。直到获悉垃圾确实会被清理，村民方让垃圾车司机将车开走。
而堆放垃圾者被勒令运走垃圾时，居然多运了几十车才运完。原来，有人看见采石场成垃圾场，便“有样学样”，趁乱也把垃圾倒在了这里。
调查发现
为降低治污成本，南海区某些垃圾管理单位向周边地区转移垃圾；为牟取暴利，花都区一些村委同意收留垃圾
花都区环境监察大队（下称环监大队）的主要负责人说，他们调查发现上述垃圾均来自南海，事前都经过了当地村委的同意或默许，在造成一定程度的污染后引起了村民投诉。为降低污染治理成本，南海区某些垃圾管理单位向周边地区转移了垃圾，从而造成污染事故。据悉，每转移一车垃圾到花都境内，接收垃圾者都可获得200元~300元的补偿费。
垃圾中含有多种有害物质，处理不当可直接污染土壤、空气和水源。此外，垃圾还是病菌、病毒、害虫等的滋生地和繁殖地，会对人类和大自然造成危害。同时，填埋垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间，导致土地资源被浪费。
处理埠外垃圾的难度在哪里？环保人士分析有三大难处：一是利之所趋导致屡禁不止。从以上情况来看，不法者利用山地填埋垃圾收取补偿费时，投入的成本只是每亩年租金仅几十元的山坡地和几辆车，从中获得的显然是暴利。二是村干部的刻意隐瞒使违法行为未能及时曝光。个别村干部或参与、或同意、或默许了这些违法行为，致使村民意见和投诉迟迟不能到达上级有关部门，从而延误了对违法行为的查处。
执法难题
目前尚无相关法律法规制止跨地区转移垃圾的行为，有环保工程师建议检查各村山地租赁合同，对存在违法经营的要及时依法解除合同
最重要的是无适用的法律法规及时制止违法行为。我国的《固体废物污染环境防治法》中，只明确了城市人民政府应配套建设城市生活垃圾的清扫、收集等，没有禁止跨地区转移垃圾的条文。针对该垃圾，也不适宜引用关于危险废物的条文。如《广东省农业环境保护条例》第18条，禁止在基本农田保护区、农业生态保护区倾倒、弃置和堆存固体废弃物的规定，不适用于用作林业的山坡地。又如《广东省城市垃圾管理条例》第30条规定，从事城市垃圾清扫、收集、运输服务的单位，必须将城市垃圾运往市容环境卫生行政主管部门规定的生活垃圾转运站、处理场和建筑垃圾消纳场，不得任意倾倒。有任意倾倒的，责令其清扫干净，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额不得超过5万元。而此条文针对的只是城区内垃圾撒漏的行为。
黄桂荣等环保工程师建议：一是立法机构可根据城市垃圾非法倾倒于山地、林地的现象，制定细化的法规予以干预，比如明确罚款数额、清理方式等；二是政府以文件形式下发各镇、村，命令禁止违法经营垃圾；三是检查各村山地租赁合同，对存在违法经营行为的企业或个人要及时依法解除合同。
南海区市政局
垃圾本由各镇环卫部门自行处理，估计有些村委为逃垃圾费而把垃圾私自运到花都
就外地垃圾频繁入侵花都的情况，记者昨日下午采访了南海区市政局的祁副局长。他说，南海的垃圾是全部下放到各镇环卫部门自行处理的，但要求垃圾都要送到指定的垃圾场去。至于有些人偷偷把垃圾送到花都去，估计是有的村委不想交垃圾处理费而私自运出去的。他们将就相关事情了解清楚后，根据具体情况妥善处理。另外，他们愿意与花都各部门协调解决具体问题。（来源：广州日报） | |
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