新华网专稿:早在去年5月,美国总统布什就对外公开宣称:美国及其欧洲盟国致力于通过外交途径和平解决伊朗核问题。然而,近1年过去了,伊朗对美欧国家软硬不吃的架势,使对手对其已渐渐失去了耐心,有关美欧国家可能将对伊朗动武的消息也随之不断见诸于报端。 但布什18日在白宫对记者说,他仍将继续着重通过国际外交手段来说服伊朗放弃核计划,但“各种选择都摆在桌面”。言外之意,美国不放弃别的选择的可能。这一表态虽然能暂时平息人们对“中东的另一场战争”已迫在眉睫的担心,但同时令政治观察家们密切关注的是,美欧国家与伊朗将如何了结他们之间的对决?面对实力不属同一等级的强大对手,伊朗何以如此强硬?“不放弃别的选择”指的是什么?这场旷日持久的争斗对双方、对整个中东,乃至全球将产生何种影响……
伊朗美国都视石油为“最终武器”
有政治分析家指出,尽管伊朗与美欧国家之间的矛盾和分歧难以调和,但他们拥有同一杀手锏——石油武器,问题在于谁先启用这一“杀手锏”。美国政治风险咨询机构欧亚集团负责人扬·布雷默认为,华盛顿和德黑兰在许多事情上有分歧,但在伊朗核计划引起的冲突中,双方似乎都愿意把石油当做政治武器。美国认为对伊朗能源出口下禁令可能迫使德黑兰放弃铀浓缩计划。伊朗则希望它扣留部分或全部出口石油的威胁将迫使国际社会作出让步。
这位专家日前在媒体撰文说,一旦伊朗石油出口大量减少,确定无疑的一点是,它将对全球油价产生重大影响。伊朗是仅次于沙特、俄罗斯和挪威的世界第四大石油出口国。它每天出售250多万桶石油。据称伊朗拥有世界上已探明石油储量的10%。许多分析人士说,石油供应减少极可能与其他市场压力相结合,从而使油价迅速飙升至每桶80美元至100美元。
这篇题为《伊朗与美国只在一件事情上意见一致:石油是最终武器》的文章问道:双方是在虚张声势吗?布雷默认为,伊朗发出的不向石油市场输送石油的威胁不是一句空话,部分原因是伊朗几乎没有其他选择可以利用。
刊登在美国《财富》双周刊4月17日一期上的这篇文章说,当然,如果伊朗完全切断石油供应,这种做法将对伊朗本国的经济造成严重破坏。此外,完全中断石油供应也将损害伊朗的许多盟友,尽管这一做法将增加俄罗斯和其他欧佩克成员国的石油出口收入。但伊朗还可以在不损害本国经济的情况下采取一些渐进步骤。如果伊朗每天将石油出口量减少20万至30万桶,那么石油市场不仅会对石油供应量下降作出反应,而且会对德黑兰下一步要做什么感到忐忑不安。
布雷默判断,美国也不是在虚张声势。虽然伊朗是石油净出口国,但它也是精制石油产品净进口国。华盛顿估计,如果它切断此类产品(包括天然气在内)的供应,伊朗不可能迅速建起新的炼油厂,这样它就无法满足国内对此类产品需求的增长。估计伊朗每年对此类产品的需求增长量在5%以上。华盛顿认为,伊朗不出口石油对伊朗的损害大于对美国的损害。
这位政治风险咨询专家还认为,伊朗不太可能首先使用石油这一武器,但如果美国对它进行处罚,伊朗很可能会采取报复行动。如果部分中断石油供应不能缓和国际压力,那么伊朗可能会提高赌注,它可以切断对美国的盟国的石油供应,正如伊朗石油部长上个月发出的警告。他说,伊朗可能会“重新考虑它与其他国家签署的石油合同”。
据悉,伊朗官员指的可能是能源匮乏的日本,因为日本16%的原油从伊朗进口。日本最大的石油勘探公司日本国际石油开发公司2004年与德黑兰签署一项协议,旨在开发伊朗的阿扎德甘油田,据说这里的石油储量居世界第二。
布雷默认为,一旦美国或以色列对伊朗的某处核设施实施打击,那么伊朗很可能在波斯湾采取军事行动,从而让整个世界明白,它有能力在具有战略意义的霍尔木兹海峡阻断全球20%的石油供应。如果伊朗果真采取这种做法,有可能打断全球石油供应链,并立即引发油价大幅上升。
但政治分析家们认为,这样的做法对伊朗来说也不轻松。供应中断不仅会损害伊朗的收入,而且会削弱它防范经济动荡局势的能力。封锁海湾地区的油路还会被解读为开战之举。现在看来,伊朗比核危机引发争议以来的任何时候都更有可能把石油作为一种武器。
布雷默预料,在今后的几个月里,美国还会继续想方设法通过安理会对伊朗实施制裁,但是看来安理会越来越不大可能实施这样的制裁。中国11%以上的原油从伊朗进口,而且在伊朗天然气领域拥有巨大的商业利益。俄罗斯与伊朗有着密切的贸易关系,特别是在军火贸易和民用核交易方面。两国都拥有安理会的否决权,它们可能都会在尽可能长的时间里抵制美国要求投票制裁伊朗的压力。
如果布什政府认定,它不能通过联合国的程序来迫使伊朗放弃核计划,那么它可能会寻求其他政治和经济胁迫途径,比如想方设法组建一个“自愿联盟”,这个联盟随时准备暂时切断与德黑兰的能源和其他商业关系。
“情况改变”时伊朗会拿石油当武器
上月中旬,伊朗外交部长穆塔基在德黑兰的一个能源与安全问题讨论会上明确表示:伊朗不会将石油用做政治武器。但几乎就在同时,伊最高国家安全委员会一位官员表示,当“情况改变”时,可能会这样做。尽管这为官员没有说明“情况改变”具体指什么,但外界普遍认为是指伊朗受到来自安理会的惩罚性措施时。
政治分析家们普遍认为,不断攀升的石油价格及国际能源市场上的恐慌,使得许多国家都不得不调整能源战略。在这种形势下,产油大国伊朗掌握了主动权,石油既是他们同其他国家示好的“橄榄枝”,也是反击美欧国家的有力武器。
美国《纽约时报》在一篇评析伊朗核危机的文章中说,由于担心伊朗的核计划最终可能发展为核武器制造计划,美国政府一直对德黑兰施以重压,并威胁采取强硬行动。作为反击策略之一,伊朗积极发掘新的东方盟友,并已经允诺将向印度等亚洲国家提供长期的天然气供应。日本作为伊朗在亚洲最大的石油顾客,去年也被允许获得更大的石油进口份额。
由于美国政府禁止其石油企业投资伊朗,伊朗则把大笔的石油合同抛给了亚洲投资者。分析人士认为,伊朗已经利用石油合同为自己构筑起了防护墙,而石油武器也触动了欧美的软肋。
政治分析家们认为,面对上述情况,业已深深陷入伊拉克战争泥潭不能自拔的美国,再要开辟另一条战线谈何容易。难怪美国总统布什一再强调,美国的目标是要防止伊朗获得核武器,但防止伊朗获得核武器并不意味着要对伊朗使用武力,而是要进行外交努力。(阿彭徐蕊) |