中国铁路布局新战略 “大铁路”时代起锚？

　　■本报记者 范思立

　　全国铁路从4月18日零时起调整铁路运行图，增开杭州—西安、西安—东莞东、信阳—上海3对快速旅客列车，全线开通宁（南京）西（西安）铁路旅客列车。同时，铁道部正全力以赴，以确保今年10月1日前铁路第六次提速的各项准备工作能够到位。

　　调整运行图

　　近年来，我国铁路一直致力于挖潜扩能，目前，我国铁路主要繁忙干线能力利用率普遍在85％以上，很多区段达到了100％，远高于理论上75％的饱和值。我国铁路以7．5万公里营业里程完成了2．7万亿换算吨公里的周转量，即中国铁路以世界6％的营业里程，完成了世界24％的换算周转量而居世界第一。

　　“调整铁路运行图，可以更好地对现有铁路进行挖潜，以提高铁路运输效率和铁路能力利用率。”中国铁道科学院研究员孙宁对中国经济时报记者说。

　　铁道部此次运行图调整涉及宁西、京九、淮南、宣杭、宁芜、沪宁等线。其中，宁西线横贯苏、皖、豫、鄂、陕五省，穿越我国东、中、西部三个经济带，是西部大开发十大重点工程之一。

　　孙宁介绍，一直以来，豫南地区和皖北地区都是农民工集中出行地区，这些也是历史上交通不发达的地区。这3对快速旅客列车的开行，将充分发挥宁西线运输能力，也将极大缓解中西部地区与东南部地区之间客运能力紧张的状况，带动沿线县市的经济发展。

　　宁西线的全线开通，将使珠江三角洲、长江三角洲与中西部的联系更加紧密，东南沿海地区旅客去大别山和西安将更加方便快捷。同时，增加西安至商南管内客车1对，结束了陕西商南地区不通旅客列车的历史。

　　铁路提速

　　据悉，第六次提速将首次在既有提速干线开行时速200公里动车组，以及时速120公里、载重5000吨货运重载列车。

　　铁道部表示，将全力做好时速200公里动车组和大功率机车运行试验，加快时速120公里提速货车的改造进度，确保安全可靠地投入运营。铁路部门正抓紧组织制订时速200公里条件下的技术标准、作业标准和规章办法，同时深入研究确定客货产品结构、列车开行、车流径路和编组计划的调整方案。

　　根据统计资料显示，实施第五次提速调图后，铁路客货运输能力分别增加18．5％和15％，有力促进了区域经济的发展。2005年，全国铁路旅客发送量完成11．54亿人，比第五次大提速前增长18．7％；全国铁路货物发送量完成26．86亿吨，货运量增长连续两年保持在2亿吨以上。铁路现有333条大宗货物直达列车运行线，直达列车运输品类由煤炭、矿石和焦炭扩展到石油、钢铁、水泥和非金属矿石。目前，我国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、货运密度和换算周转量等主要运输指标均居世界第一位。

　　铁道部有关负责人向中国经济时报记者表示，第五次大提速后，时速160公里及以上提速线路达7700公里，时速200公里线路延展里程达到1960公里。如今，全国铁路时速120公里以上的线路延展里程达到22090公里，时速160公里以上的线路延展里程达到14025公里，时速200公里以上的线路延展里程达到5371公里，为进一步提高干线运输能力拓展了空间。

　　推进大客户战略

　　在不断提高铁路效率的同时，铁道部进一步推进了确保重点物资运输的大客户战略。在目前100家大客户的基础上，增加大客户数量，推进集约化、规模化运输组织方式，力争将来大客户企业的年运量达到铁路总货物发送量的60％。

　　2005年，铁道部作出实施铁路与大客户战略合作的决策，铁路大客户试点企业由9家扩大到100家。关系国计民生的煤炭、冶金、粮食、石油化工、化肥等100家大型企业成为铁路重点服务对象。铁道部要求，重点保证大客户的运输需求，装车计划兑现率达到95％以上。

　　“在目前铁路运输能力非常紧张、‘瓶颈’制约没有根本缓解的情况下，实施大客户战略有利于铁路进一步优化资源配置，将有限的运输能力向大客户倾斜，满足国家重点企业的运输需求。”国家发改委宏观经济研究院综合运输研究所副所长汪鸣向中国经济时报记者如是评价。

　　资金：铁路“跨越式”发展的桎梏

　　记者从铁道部获悉，第一季度，全路完成大中型项目基建投资240．98亿元，同比增长2．8倍。今年第二季度，全路要确保完成投资340亿元。而2004年，我国铁路完成基本建设投资516．32亿元，其中铁道部投资476．83亿元。铁道部的投资主要来源于铁路建设基金和银行贷款，铁路建设资金的筹措已成为铁路发展的难点。

　　今年铁道部列出一份建设清单：京津城际轨道交通工程4月份全面开工；确保青藏线格拉段5月1日开始不载人客运试验，6月底完成第二阶段初验，确保7月1日全线开通试运营；确保京沪电化、青藏线西格段、西安枢纽北环线等工程7月1日开通目标的实现；保证4月15日浙赣线提速改造工程全面完工，确保6月底全线达到开通条件……

　　“铁路建设资金的匮乏还不是关键，根本是落后体制对铁路发展的制约。”汪鸣说。