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网络犯罪岂能容
陆志新绘
话题背景：公安部官员日前在接受记者采访时透露，网络犯罪正呈上升趋势，仅网络盗窃，一年就达百万起。2005年，全国计算机信息系统的病毒感染率为80％，全年爆发的新病毒数量达到7．28万个，遭受间谍软件袭击的用户由2004年的30％激增到90％。仅2006年1月就发现病毒4．37万种，致使684万余台计算机被感染。去年，全国有9100多个网站被恶意篡改并报案，其中，政府网站2027个；2006年1月，又有391个政府网站被攻击篡改。值得关注的是，目前，这类案件立案查处的还很少。
主持人：本报记者 包 蹇 实 习 生 孙 颖
嘉 宾：
杨正鸣 华东政法学院刑事司法学院院长、教授
高富平 华东政法学院电子商务法研究所所长、教授
吕一平 微软全球技术支持中心软件安全项目经理
苏从勇 微软全球技术支持中心安全技术支持工程师
打击网络犯罪成世界各国任务
主持人：网络犯罪的定义是什么？这种犯罪行为有何特点？
杨正鸣：网络犯罪是以网络为犯罪工具，或以网络为犯罪对象实施危害网络信息系统安全的犯罪行为。其中，以网络为犯罪工具的，有黑客犯罪、网络诈骗，网络洗钱、网络病毒、网络窃密、自动犯罪、电子邮件炸弹等犯罪；以网络为犯罪对象的，则是指破坏网络犯罪和窃用网络犯罪，危害网络信息系统安全等的犯罪。
高富平：网络犯罪具有隐匿性、高科技性，侦查难度加大或者必须采取针对性的侦查手段，才能发现，这给习惯于传统侦查手段的公安机关提出了挑战。网络犯罪具有跨地域性、国际性，使得侦查范围扩大，有的时候涉及国家之间的司法配合问题，使打击网络犯罪成为世界各国的任务。
主持人：近两年出现了哪些新的网络犯罪？
杨正鸣：近两年涉及证券等金融领域的网络犯罪越来越多，网络色情有愈演愈烈的态势。同时，网上其他经济犯罪也非常严重，涉及通信、文化、新闻出版等主要领域。在通信领域，有国际黑客窃取电信费用；在文化领域，有利用电脑盗用账号攻击公众的多媒体通信网，攻击图书馆阅览室；在新闻出版领域，有到图书馆站点修改、增加页面，篡改网页、图书。还有其他经济犯罪，比如侵入铁路售票网，伪造车票等。广东就有这样的案例，非法获利达100多万元。
网络犯罪定量有待立法
主持人：应对网络犯罪，我国以及国际上的立法充分吗？
杨正鸣：应该讲网络犯罪国际上的立法都还比较薄弱，美国、英国等发达国家立法也比较滞后，许多案件很难侦破，真正受到刑事起诉的很少，判刑的就更少了。我国立法则处于刚刚开始的初步阶段，在网络犯罪定性上的法律有一些，但对于具体的新类型的网络犯罪特别是犯罪定量方面的法律规范还很缺乏，有待于进一步的立法。这表现在三方面：
首先，我们缺乏整体而全面的有关网络犯罪的法律体系，法律的滞后性体现得较为明显，对网络犯罪的打击比较被动。由于网络犯罪法律不健全，有的行为性质很难认定是技术行为还是犯罪行为，所以多半“宽厚有加”，打击力度不够，对滥用网络等违法行为则往往“投鼠忌器”。
其次，由于发达国家和发展中国家对网络的观点与态度不尽相同，因而对网络犯罪打击的侧重点有所不同，彼此协调不佳，导致对一些网络犯罪行为的放纵。
第三，相关法律往往过于概括与宏观，可操作性不强。难以对网络犯罪形成真正的制度化打击与防范。比如，对纯正的网络犯罪较为详细的罪名体系现在还没有，刑法中仅有三四条规定网络犯罪，因此，网络犯罪在法律适用上还有很大的难度。
执法需要跨地域合作
主持人：从执法层面上，网络犯罪办案有什么困难？
杨正鸣：首先，目前执法人员的经验不够，执法人员具备的信息安全知识比较薄弱，在侦破起诉审判中，往往碰到许多技术性的问题以及法律的适用问题。由于这方面的法律比较概括宏观，执法人员也很难对它进行适用。另外，网络犯罪的证据与传统犯罪的证据有区别，相对难以固定，难以收集，也给侦破此类案件以及定罪带来困难。
同时，防治网络犯罪往往涉及国际合作，许多需要建立国际间公认的刑事办案原则和刑事政策，但有关网络犯罪的国际公约和刑事司法国际协助制度也很少，国际间的网络犯罪办案困难。
高富平：打击网络犯罪的主要困难有两个，一个是证据，如何收集、认定和适用电子证据，尤其是各种计算机记录（数字记录）；一个是管辖，这不仅仅是国家与国家之间的司法管辖配合和协调问题，而且也是国内各地方之间、部门之间的协调和配合的问题。
主持人：从技术手段上防治网络犯罪有哪些困难？
吕一平：因特网是一个非常大的网络环境，黑客可能一次通过不同地区，甚至跨国的ＩＳＰ网络供应商攻击计算机，因此很难追踪。公安人员也缺乏网络专业知识，用传统的侦查手段往往很难应对网络犯罪。目前，网络接入的供应商对家庭用户安全保护存在不足，微软也正在努力和中国的网络接入供应商进行进一步合作，希望能弥补安全方面的缺陷。
多种措施提高防范意识和水平
主持人：我们应该从哪些方面防范网络犯罪？
杨正鸣：主要从三方面防范网络犯罪。一、从法治方面出发，需要修改和完善立法，使网络犯罪打击有法可依；二、公检法等部门应多做一些网络犯罪的研究，分析它的趋势和特点，以能够更好地增加对网络犯罪的打击力度。三、从社会防范的角度出发，社会各个部门应对自己的网络进行安全保护。
高富平：我们应加紧制定电子证据法，确立电子取证、网络侦查的程序，确立电子证据的认定的基本规则；对网络犯罪的司法管辖和各个机构之间的配合问题，要作出专业立法或司法解释，以协调各机构应对跨地区网络犯罪。
主持人：针对这一问题，公民应培养怎样的法律意识？
高富平：网络也是现实社会的延伸，现实社会中形形色色的行为在网络都会发生，公民首先应当自律，不利用网络从事违法犯罪行为；应当警惕网络上的各种欺诈行为、要理性使用网络，不要轻易上圈套；还有，遇到网络犯罪时要及时向公安或有关部门报告反映。
主持人：作为普通网民，我们也应注意提高防范意识，避免受到网络犯罪的侵害。那么，平时在上网时应该注意什么？
苏从勇：我有几点建议。一是安装因特网的个人防火墙；二是让系统保持最新即经常安装安全更新；三是安装杀毒软件并经常做病毒库更新；四是安装反间谍软件；五是经常备份重要文件；六是访问网络时不要随意安装插件，或是不要随意打开知名邮件的附件，只从可信任的网站或者页面安装插件。
总之，用户应多了解计算机网络安全知识，注意在使用计算机的时候保护个人隐私。 | |
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