安徽商报4月20日讯　2005年12月，萧县黄口镇镇长李祥龙，以黄口镇农机修配厂清算小组的名义，起诉至县法院要求撤销县政府于2004年向黄口机械修配厂颁发的土地使用证(本报曾报道)。2006年1月12日，萧县法院一审判决，撤销县政府颁发的土地使用证。后黄口机械修配厂不服判决，上诉至宿州市中院，县政府与黄口镇农机修配厂清算小组以被上诉人的名义，参加了4月18日的二审庭审。法庭没有当庭宣判。

　　谁是企业的主管部门

　　2002年1月，萧县工商管理局吊销了黄口镇农机修配厂的营业执照，并确定其债权债务由主管部门或股东进行清算。2004年12月，原农机修配厂13名下岗职工在原厂的基础上成立了黄口机械修配厂，之前已集资买了土地并办理了土地使用证，领取了合伙企业的营业执照。2005年11月，由黄口镇镇长李祥龙出面，以主管部门的名义成立了黄口镇农机修配厂清算小组，并要求法院撤销县政府颁发给黄口机械修配厂的土地使用证。

　　早在一审时，法院就认为，黄口镇政府作为原农机修配厂的主管部门，成立清算小组对原厂的债权债务进行清算是符合法律规定的。黄口镇政府的代理人也提出，成立清算小组是镇党委研究决定，下达正式文件后成立的。而在4月18日进行的庭审中，县政府代理人提出，原审法院对主管部门的认定是错误的，“在黄口机械修配厂与他人发生民事纠纷时，省市两级法院就已认定，黄口镇农机修配厂的主管部门是萧县乡镇企业局。”县政府代理人说，按照法律规定，债务由企业主管部门或股东进行组织清算，黄口镇政府既不是其企业的主管部门，李祥龙又不是该企业的股东，因此由黄口镇政府成立的清算小组是非法的。

　　土地证颁发是否违法

　　萧县法院认为，2002年萧县工商管理局就已吊销黄口镇农机修配厂的营业执照，因此，2004年黄口机械修配厂继承原厂的债权债务被认为无效，加上县政府在颁发土地证时没有进行公告，以此认定县政府在颁证时所依据的事实与法律错误。

　　黄口机械修配厂的代理人提出，所有土地系国有，黄口镇农机修配厂的营业执照被吊销后，企业破产，所占土地也被收归国有，县政府有权将土地划拨给新的企业建厂，同时，县政府这种照顾下岗职工再就业、关怀弱势群体的做法，也是合情合法的。县政府的代理人说，为黄口机械修配厂颁发土地使用证，认定事实清楚、证据确凿充分；在土地登记审批表中，已清楚地记载从2004年12月10日至12月25日，县政府对土地证进行了张榜公布，县法院在没有证据的情况下，就认定县政府工作程序违法，与事实不符。(刘夫培、武长鹏)