据4月19日人民网报道，国家行政学院竹立家教授发表在《学习时报》上的文章称：“2004年，我国至少有公车400万辆，消费公款4085亿元；全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，几乎相当于财政收入的20％左右。”“1999年，仅干部公费出国一项就消耗公款3000亿元。”对于这个每年公款消费9000亿元的数字，财政部预算司有关负责人告诉记者，根据《2004年度行政事业单位决算》有关科目数据，该年末全国共有公车180万辆，全年公车消费大约为1000亿元；全国行政事业单位公款伙食费大约为172亿元，出国费用约为29亿元。以上三类开支合计1201亿元，占当年全国财政收入的4．5％。

　　笔者认为，用每年的《行政事业单位决算》来衡量公款消费的数量，不能令人信服。笔者无法用全面的调查、审计等办法获得翔实准确的全国公款消费数字，但只需利用4月6日《中国青年报》题为《农民告财政局长超预算买车》的报道中透露的信息，就可以对“1201亿元”这个数字予以否定。

　　该报道中说，常宁市财政局2005年违反财政预算购买了两台价值近40万元的小车，被当地农民告上法庭。该局的车辆编制只有4台，等于说他们一次就超出编制的50％，一次就超出40万元。类似的情况在各级行政事业单位并不鲜见。请问，这类公车消费能进入《2005年度行政事业单位决算》吗？

　　该报道中说，该局局长周年贵说他们没有违规，因其中的一辆是上级部门给予的奖励。我们知道，上级部门奖给下属新车的情况很少，但将旧车以发奖的名义送给下属单位、用空出来的编制名正言顺购买新车的现象却很普遍。很明显，这些作为奖品的公车仍在使用，但都因“不违规”而没有列入公车编制。类似的情况总共有多少？每年的《行政事业单位决算》统计了吗？

　　报道中还说，该局里有一辆旧车卖给了乡镇，因乡政府不愿意过户，所以还没有办理手续。这又是一种很常见的情况。乡镇当然乐于购买这种车，因为市财政局不会强迫他们过户，交警部门也不可能去追究乡政府，于是该车就不受公车编制的限制。请问，这一类被“淘汰”但仍在服役的公车全国共有多少？它们的消费能进入每年的《行政事业单位决算》吗？

　　报道中说，常宁市财政局曾欠一家宾馆数万元钱，因一直不还引发纠纷，最后在省委领导的关注下得以解决。这类事件在媒体上经常出现，请问，这种不光彩的吃喝开支，能进入每年的《行政事业单位决算》吗？

　　其实，行政事业单位在吃喝、车辆、旅游等方面的公款消费，大部分出自“小金库”，而“小金库”则是用罚款、截留上级拨款、挪用下属企业利润等办法设立的，也有一部分出自下级部门、国有企业等获得某种好处后给予的回扣或“赞助”。这一切，都处于国家财政监管系统之外，是国家统计触角的盲区，如果以每年的《行政事业单位决算》为主要依据来衡量全国的公款消费总量，怎么能得出接近于真实的数字？岳建国