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国际汇款助减贫 降低手续费和移民政策成关键
时间:2006年04月21日07:54 我来说两句(0)  

 
有奖评新闻
来源:新华网

  在南部非洲发展共同体(SADC)区域内,目前约有210万外国劳工在南非工作,而全世界约有1.75亿人在异国他乡就业。外国劳工收入的相当一部分通过国际汇款回到了出生地。世界银行的调查显示,2005年全球通过官方渠道的国际汇款额为2320亿美元,是当年发达国家向发展中国家提供官方发展援助(780亿美元)的3倍;在所有这类汇款中有1670亿美元流向了发展中国家,而通过非官方渠道的汇款额估计为官方汇款额的两倍。

  这些国际汇款,对当地的减贫和经济发展起到了一定的作用。世界银行报告称,外国劳工汇款额每增加10个百分点,贫困人口就会相应下降3.5个百分点。能够接收汇款的家庭成员的营养状况往往会更好一些,能够享受到更好的医疗和教育。

  世界银行的研究同时还发现,对于许多发展中国家来说,国外汇款是最为重要的外汇收入来源和GDP的重要组成部分。根据联合国提供的资料,国外汇款使得萨尔瓦多、厄立特里亚、牙买加、约旦、尼加拉瓜和也门等国的GDP在2000年增加了10%。

  据南非媒体报道,去年由南非流向SADC其他国家的汇款高达61亿兰特(1美元约合6.2兰特),而在南非国内,也有600万异地工作的南非公民以现汇方式向自己的家人汇出了120亿兰特,其中大多数是通过中小型汇款机构进行的,也有一部分是通过“西联汇款”和“MoneyGram”那样的速汇业务,但比重不到20%。

  在南非,60%的外国劳工都会向自己的国家汇款。南非矿业发达,吸收了相当部分的外国劳工,目前他们的月平均工资约为3600兰特。而根据南非与莫桑比克和莱索托等国达成的协议,在南非的莫桑比克工人能够将半年收入的60%汇回本国,莱索托的工人则可以将10个月工资的30%汇给家人。但在实际上,在南非每年通过家庭成员、出租车司机、邮局和互联网等非官方渠道汇出的款项几乎和官方汇款额相当。据南非《金融邮报》报道,在南部非洲地区,外国劳工汇款中的90%用于满足基本家庭生活需求,其中包括了学费和医药费,如果还有剩余,则一般存入银行或用于投资。

  据南部非洲移民计划负责人莎莉女士介绍,目前外国劳工汇款的最大障碍是过高的手续费,这也是非官方汇款渠道在南非兴盛的原因。她认为,政府和有关私营机构应该想办法降低手续费,鼓励人们通过正常的官方渠道汇款。

  对于流向南部非洲发展共同体国家的资金,莎莉女士认为这并不是南非的损失,反而应该被视为南非对南部非洲地区的贡献,因为外来劳工对南非经济发展起着重要作用,他们活跃了南非的劳务市场,降低了劳务成本,进而间接增强了南非产品的国际竞争力。

  世界银行负责发展问题的专家亚当斯认为,要增加国际汇款在减少贫困方面的积极作用,国际社会应该在降低汇款手续费和对移民政策的研究方面多做工作。

  最近在比利时举行的关于移民问题的国际会议认为,放宽对流向贫困国家的国际汇款限制能够在客观上起到抑制非法移民和加快当地经济发展的作用。当然,国际汇款也存在着像洗钱、消费欺诈、甚至资助恐怖组织等风险,但只要国际社会加强对有关服务机构的监督,国际汇款对于很多发展中国家、特别是南部非洲国家的贫困人口来说依然是必要、必需的。(李锋《人民日报》2006-04-21 第07版)

  


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