发展循环经济专家系列谈

　　清华大学环境系教授张天柱：形成价格机制深圳最有优势

　　“平常洗澡的水，你是否想过用来冲厕所？自己回收太麻烦，但如果房屋在建设初期就已经将管道设计安装好，那一切就都水到渠成了。”谈到循环经济，清华大学环境系教授张天柱举了生活中一个最简单的例子。“一个人做不了的，就分层次分区域来做，譬如刚才提到的水循环问题，一个人做起来困难，整个小区做也许就能实现，这看起来简单，但其实就是所谓的区域循环经济。”一个深奥的学术理论突然变得栩栩如生起来，张天柱认为，不论生产还是生活，循环经济都不只是科研和理论，它其实与每个人都是息息相关的。

　　废弃物在区域里循环、利用

　　“发展循环经济的模式之一就是发展区域循环经济，也就是要构建清洁生产模型，以减轻环境负荷为轴心，在企业生产环节，进行废弃物多层次综合再生利用；构建绿色制造模型，综合考虑制造业的产品特性和环境特性，由环境的末端治理转变为源头治理；构建工业园区模型，建立‘工业生态链’闭路循环系统和生态工业网络系统；构建生态农业模型，按照‘整体协调、循环再生’的原则，由对环境的破坏转为对环境的修复。”对区域循环经济颇有研究的张天柱教授，在给记者讲述有关专业理论的同时，给记者讲述了文章开头的实例。他认为，传统的行业分工属于纵向的划分，但在纵向划分的同时，行业分布也要在一定的空间范围内划分为不同的层次，譬如某个城市、某个工业园区、跨区域省市等，这都构成了不同循环经济发展的区域，而在某个区域里，废弃物也许能够得到更好地利用和循环。

　　“区域的大小视不同情况也有所不同，区域不是越大越好，也不是越小越好，譬如开采伴生矿，一个地区解决不好就可以跨省市、跨区域；再如，某个工业园区企业相对集中，某个企业的废弃物，其他企业能够形成很好的回收再利用，那么这个工业园区就是一个很好的发展区域循环经济的范畴。”张天柱认为，广东在环保方面曾经提出了联动治理的想法，因此深圳在发展区域循环经济方面有很好的先天条件。此外，深圳有国家发展循环经济的典型试点企业及领域，深圳工业园区发展势头迅猛，这些都将为深圳进一步发展区域循环经济奠定基础。

　　深圳优势助力循环经济发展

　　谈到深圳在循环经济方面的发展，张天柱感到非常亲切，“前一阵子，我还跟深圳的有关人士专门讨论过相关专业上的问题。”而就在不久前，深圳市四届人大常委会第五次会议通过了《深圳经济特区循环经济促进条例》，深圳迈出了为循环经济立法的第一步。“发展循环经济，深圳有着自己特有的优势。”张天柱指出，深圳经济发展水平高，在比较高的基础上，有条件牺牲一点发展速度来保证资源节约和环境建设；其次，深圳在政府比较强的主导作用下，深圳市民已经有了一些发展循环经济的概念和意识；此外，立法作为发展循环经济重要的手段之一，深圳已经走在了全国前列，这不仅对于深圳的政府、企业、老百姓是一种规范，对于全国循环经济立法，也具有很好的参考和借鉴作用。

　　全国《循环经济法》可望明年底出台

　　张天柱作为全国循环经济立法专家组成员之一，近期的主要工作就是起草有关条款的草稿。在部分草稿内容中，记者发现，很多具体条款都与经济直接挂钩。张天柱告诉记者，全国性的循环经济立法从去年开始纳入立法计划，需要经过起草、调研等过程，更多循环经济的鼓励、限制措施都将从经济手段出发，具体涉及了财政、税收等等。“就从最简单的价格机制来说，要真正反映其稀缺程度及其供求关系，就要从法律角度来形成有效的资源和资源性产品的价格机制。譬如地下水、地表水、中水、再生水要有不同的价格体系，从而达到控制的效果。”张天柱认为，形成合理有效的价格机制，深圳是最有可能率先实现的。

　　此外，他指出，立法还要根据投资机制、税收机制、绿色采购、绿色消费、金融机制、加速折旧等政策对循环经济发挥强有力的经济调控作用。“稀缺资源价格贵了，自然消费就少了；鼓励对绿色产品的消费和采购；发展绿色环保行业的银行就可以放宽贷款限制；循环经济搞得好的企业就可以加速折旧或者提高折旧比例等等，这些都将成为循环经济法中非常具体、操作性强的有关条例。”据介绍，我国明年年底前有望正式出台《循环经济法》，而正式出台的《循环经济法》将以系统的形式一起出台，也就是说相关的配套法律也一起出台，以保证法律的实施效力及可操作性。