记者 蒋蓓蓓 郭晓静

　　这不是一个普通的产业项目，它是国务院、国家发改委关心的重大项目；它是几任市委市政府锲而不舍努力的结果。

　　这不是一个普通的产业项目，它是几代南川人民，重庆人民的梦想；它是重庆集中资源引进国家大企业，打造长产业链的大手笔。

　　今天，中国铝业公司在南川投资建设的80万吨氧化铝项目奠基。

　　其间太多情节，太多精彩，在这一刻尘埃落定。

　　重庆是中国铝土矿资源富集的地区之一，分布在南川、武隆及延绵地带的铝土矿，远景储量预测为6.7亿吨。如果不科学开发和利用，藏在深山的“金娃娃”永远也不能成为造福老百姓的财富

　　张武是普通的南川人，重庆市人大代表。他很小的时候就听长辈说，家乡有丰富的铝土矿资源。“那是一座没有开发的金山！”2004年，张武在市二届人大二次会议上提出《关于将重庆市氧化铝基地布局在南川的议案》。

　　开发铝土矿不只是老百姓的心愿。

　　重庆是我国铝土矿资源富集的地区之一，铝土矿远景储量预测为6.7亿吨，主要分布在南川、武隆延绵地带。早在“七五”期间，王鸿举市长主政涪陵工作时，就曾经设想引进中铝开发铝土矿，推进氧化铝项目。

　　为将资源优势转化为产业优势，2003年重庆市委市政府正式提出：引进中铝，加快发展氧化铝，建设重庆铝工业基地，打造“中国铝谷”，并责成市发改委推动前期准备工作。

　　自此，市发改委开始从铝产业链的终端———西南铝业的铝加工往产业链前端推移，提出：形成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工”这样一条符合重庆实际，价值含量高的长产业链。

　　开发铝土矿也不只是重庆人民的心愿。

　　随着经济的发展，中国市场对氧化铝的年需求量已超过1000万吨，而国内年产量不过650万吨。氧化铝的实际生产成本仅1000多元/吨，但进口氧化铝价格每吨高达5000多元。因此，中铝实施大型氧化铝项目，是对资源性产品的重大布局，是国家利益的体现。

　　在连续几年全国“两会”上，几任市领导多次与中铝会谈，促成氧化铝项目落户重庆。

　　2004年3月19日，时任市委书记黄镇东，市长王鸿举在北京参加中铝与重庆关于加快氧化铝项目合作意向书签约仪式，双方协议在我市建设年产80万吨氧化铝项目。

　　2004年5月，中铝高层率队到重庆考察，初步确定项目建设基本原则。10多天后，副市长童小平率队赴北京召开氧化铝项目协调小组会议，取得重大成果———中铝认为我市铝土矿资源前景较好，同意在7月底前编制大型氧化铝项目建议书，并在年内上报国家发改委，项目选址初步确定在南川。

　　2004年底，在王鸿举市长办公室，市政府组织市级各有关部门负责人、有关区县(市)负责人、部分专家，分析国家产业政策、资源约束情况、重庆工业发展现状，权衡利弊，斟酌再三，市政府最终确定：本着建设资源节约型社会，可持续发展的原则，在优先重点保证中铝在南川建设80万吨氧化铝项目的前提下，保证我市已建成项目的资源需求。

　　今年3月4日，新任市委书记汪洋，市长王鸿举等市领导在北京与曾在重庆工作以及重庆籍在京工作领导座谈，中铝总经理肖亚庆表示，中铝近3年将在重庆投入100亿元，重头戏就在氧化铝。

　　3月11日，北京下了一场瑞雪。市领导汪洋、王鸿举、黄奇帆、童小平再次与中铝高层握手。重庆与中铝在钓鱼台国宾馆签订“联合建设中国铝加工之都框架协议”，双方将共同力争用8-10年把重庆建设成为中国装备技术水平一流，产能规模最大，产业链完善，产业高度集中，服务配套齐全，具有国际竞争力的中国铝加工之都；基本实现“2512”建设目标：铝材加工及配套产能达到200万吨，铝工业年产值500亿元，增加值100亿元，税收20亿元。

　　至此，氧化铝项目奠基真正进入“倒计时”。

　　据悉，重庆与中铝关于氧化铝项目的洽谈，从2003年开始进行了数十次之多。

　　国家利益，地方利益，企业利益，最终落脚的是百姓利益；顾全大局，多方兼顾，谋求共赢，成为皆大欢喜的结局

　　80万吨氧化铝项目，每年需要200万吨铝土矿，按照国家发改委规定的30年设计年限，需要6000万吨铝土矿储量。

　　如何满足需求？

　　南川境内孙家山大佛岩—长田区域铝土矿资源相对集中，已经探明的工业性储量有2867万吨，但此矿段的开采权几年前已归属重庆鼎泰拓源氧化铝开发有限公司。

　　如果动员鼎泰拓源将开采权转让给中铝，该公司的项目就会因缺乏资源变成“无米之炊”。正在重庆考察的中铝副总经理熊维平亲临现场，目睹这一情况，他深思熟虑后说：“大型企业集团在做大做强的同时，肩负着带动地方经济发展的重任。不能让地方企业蒙受太大的损失。”

　　“这番话至今令我感动。”一直具体负责该项目前期推动工作的市发改委副主任杨庆育说。经过协商，鼎泰拓源从大局出发，同意将孙家山大佛岩—长田矿段的开采权转让给中铝。同时，中铝确定出资帮助鼎泰拓源公司勘探资源，确保该公司项目的正常运转。

　　为尽快形成6000万吨资源储量，市政府先后组织市发改委、市国土局和市经委共同筹资3700万元，加上中铝投入1500万元，迅速在南川川洞湾、灰河及吴家湾一带进行详勘，市地勘局107地质队和中铝专家夜以继日，终于在2005年底交出满意答卷。

　　2006年一开春，中铝即向国家发改委正式报批重庆项目核准申请书。

　　中铝项目投资将达50亿元，投资回收期为9.3年，年利润率12.4%，该项目不仅将全面带动相关配套产业，而且将持续增加地方税收，增加上万就业岗位，与此同时，鼎泰拓源公司的项目也能正常运转———这是一个共赢的结果。获此消息，老百姓笑逐言开。

　　80万吨氧化铝项目是重庆市的重点工程，是南川市的“一号工程”，两级政府齐心扣手，合纵联横，表现出空前的默契

　　来之不易的80万吨氧化铝项目，牵动着重庆和南川两级政府，众多部门拧成一个整体。

　　2005年5月，在市政府专题会议上，童小平副市长提出“特事特办”原则，要求市政府20多个部门和单位为推动项目大开绿灯。

　　市发改委和南川市发改委，市国土局和南川市国土局，经委、建委、规划、卫生、环保……市级20多个部门和对应的南川各部门形成多路纵队，为项目推进全力以赴。

　　在南川，氧化铝项目是绝对的“一号工程”，领导小组由党政一把手挂帅。项目落户南川，经过了资源全面普查、项目预可研、可研、项目核准四个阶段，每个阶段上百项事务，南川都调动了所有可用能用的力量，采用了倒计时冲刺。

　　南川人民骄傲地称，这是一次和平年代的统一大演练。

　　从重庆与中铝签订意向性协议，到今天项目正式奠基，不过只有两年零一个月时间。肖亚庆深情感叹：“我们在全国做了这么多项目，没有哪个像重庆项目这样，各级政府部门如此默契！这个项目是政府推动最有力，各方配合最好，推动速度最快的项目。”

　　今天，在重庆南川这片盼望已久的土地上，80万吨氧化铝项目终于奠基。

　　这仅仅是一个好的开端。

　　来源： 华龙网 2006-04-22 03:03