韩日谈判戏剧性达成妥协(图)

    4月22日，在韩国首都首尔，日本外务省事务次官谷内正太郎（右）离开新闻发布会现场。新华社/路透

　　日取消海洋勘测计划韩暂时搁置改名计划

　　继21日从下午持续到午夜的谈判以一无所获收尾后，韩国与日本围绕独岛（日本称“竹岛”）海洋勘测争端的副外长级会谈22日又在韩国代表“前景难以预料”的坦率评价中开场。果不其然，当天下午，谈判破裂的消息传出。正当各方感觉山穷水尽之时，日本突然提出要求进行最后一次磋商。此后，局势出现戏剧性变化，韩日代表宣布达成协议，日方取消勘测计划，而韩方则承诺不在今年6月的国际会议上申请更改海底地名。一场结果难料的海上正面冲突因此得以避免。

　　朝鲜代表

　　建议朝韩联手应对日本

　　在经过一夜休整后，韩国外交通商部第一次官柳明桓和日本外务省事务次官谷内正太郎22日上午继续在韩国首尔乐天酒店举行会谈。

　　“我们不会在这个问题上做出任何让步。”柳明桓在会谈开始前对记者说的话让所有人都觉得前景不容乐观。

　　在前一天会谈中，双方基本只是阐述了各自主张，完全没有能够缩小分歧。“会谈气氛非常严峻。”谷内在21日会谈结束后说。

　　22日与韩日会谈同时举行的还有第18次朝韩部长级会谈。在朝鲜平壤报道这次会议的记者传出消息说，朝鲜代表在会谈中建议，朝韩联手应对日本挑起的这一争端。

　　戏剧转折

　　谈判破裂变为达成妥协

　　22日下午，韩国媒体起初报道说，韩日代表已经谈崩。柳明桓计划在北京时间当天下午4时举行新闻发布会，介绍谈判结果。

　　然而，日本方面否认谈判破裂的说法。4时过后，韩国联合通讯社又发出消息说，由于日方要求进行最后一次协商，韩方推迟了新闻发布会的召开时间。新一轮谈判已经展开。

　　晚6时许，韩联社发出一条快讯，宣布韩日海域纠纷最后达成妥协。而就在半个多小时前，其发出的详讯标题还是“韩日海域纠纷谈判破裂”。

　　根据谈判结果，日方同意取消在竹岛（韩国称“独岛”）周围海域实施海洋勘测的计划，而韩方则承诺，不会在今年6月在德国举行的国际海道组织海底地名小组委员会会议上申请更改海底地名。

　　双方还决定，在5月举行局长级会谈，磋商韩日专属经济区划界问题。

　　日本内部

　　“交涉派”战胜“原则派”

　　在韩日专属经济区争端问题上，日本内部存在两种对立的意见，一方是要求对韩国采取强硬立场的“原则派”，另一方是主张通过外交谈判解决问题的“交涉派”。

　　日本《产经新闻》22日报道说，“原则派”主要是首相小泉纯一郎身边的一些官员，而“交涉派”以外务省官员为主。

　　“在本国专属经济区实施勘测为何还要韩国点头？外务省完全没有弄清楚。”《产经新闻》援引“原则派”官员的话说。

　　在“原则派”看来，韩国这次反应如此激烈，原因之一是韩国反日势力在幕后推波助澜。而对外务省，“原则派”也相当不满，认为其在过去韩国对竹岛附近海域实施勘测时没有给予充分重视，直到今年初才注意到韩国试图通过这些勘测活动来申请更改有关海底地名。

　　一些“原则派”人士已经放出话来，无论谈判结果如何，都要实施勘测，以表明日本在专属经济区归属问题上的立场。

　　不过，从韩日双方22日在最后关头达成妥协来看，似乎“交涉派”在这场内斗中最终占了上风。

　　韩国方面

　　更改海底地名阻力不小

　　毕竟，如果谈判破裂，日方强行勘测，韩方武力阻拦，后果不堪设想。在这种情况下，避免正面冲突是双方一致的愿望。因此，最后关头达成妥协也在情理之中。

　　从韩国方面看，在6月提出更改海底地名的申请能否成功的确没有把握，因此，在与日本谈判中退让一步，另择申请时机，也是一个可以接受的选择。

　　韩国政府22日说，日本实际上并未正式向国际海道组织申请把独岛和韩国郁陵岛之间的海盆注册为“对马海盆”。不过，目前国际通用的海底地图上都采用了这一名称，国际海道组织从1984年以来发行的各类出版物中也都采用了“对马海盆”的说法。韩国认为，国际海道组织采用这一名称只是根据1978年出版的一份海底地图。

　　这个海盆位于东经130度到130．54度、北纬36．52度到37．22度的位置上，从地理上看更靠近北方的郁陵岛而不是南方的日本对马岛。因此，韩国打算申请将这个海盆改名为“郁陵海盆”。

　　韩国方面说，尽管日本并未正式申请注册过“对马海盆”的名称，但韩国现在要改名，仍然面临不小的困难。因为，在国际海道组织海底地名小组委员会11名成员中有1名日本人，而改名需要得到全体成员一致同意。新华社记者赵卓昀

　　新闻分析

　　谈判结果对日本有利

　　从这次会谈的结果来看，韩日双方似乎是各让一步，互不吃亏。但将这次事件从头到尾回放一遍，却不难发现是日本始终掌握着主导权。

　　首先，日本14日突然宣布海洋勘测计划，这本身就属于“无中生有”，凭空给韩国政府制造了一个难题。如果能成功实施勘测，无疑对日本有利；如果以取消勘测计划为交换条件迫使韩方作出让步，则对日本同样有利。

　　日本外务大臣麻生太郎曾非常直白地告诉日本国会议员，只要韩国同意放弃今年6月在德国举行的国际海道组织海底地名小组委员会会议上申请修改竹岛附近海域的18处地名，日本可以马上取消勘测计划。

　　“我们在这个时候准备实施勘测的原因就在于此。如果韩国不于6月在德国举行的会议上提出这一申请，我们认为就没有必要在这个时候实施勘测。”他说。

　　其次，日本仅出动两艘全无武装的小型测量船，就使得韩国方面调集20艘全副武装的警备舰艇外加反潜巡逻机，摆出一副如临大敌的阵势。

　　日本海上保安厅两艘测量船18日晚从东京出发，一路慢慢悠悠开到西南沿海鸟取县境港市，接着就停在外海按兵不动。这一招是从心理上向韩国施压，让韩国觉得不阻拦勘测不行，可强行阻拦又容易让国际社会觉得韩方恃强凌弱，且容易引发国际司法纠纷，真可谓进退两难。韩国媒体称之为日本的“嫁祸阴谋”。

　　最后，双方达成妥协，韩国暂时搁置改名计划，日本得偿所愿。虽然日本也取消了勘测计划，但日本过去30年来本也没有在该海域实施过探测，这次放弃也算不上损失。更何况，日本并未承诺永不勘测，未来如有必要，完全可以故伎重演，所付出的代价不过是派两艘船再加几名外交官而已。

　　此外，受日本“挑衅”，韩国方面在此次事件中反应强烈，表现出准备大动干戈的架势，引起国际社会高度关注，这也正中日本下怀。对韩国来说，它实际控制着独岛，自然不愿节外生枝，惹人关注。而日本没有控制权，也就没有了顾忌，围绕该岛归属的争端受到越多关注，就越符合日本将此问题“扩大化”和“国际化”的目的。新华社记者赵卓昀